Page 856 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

16.04.2017 tarihinde yapılan halkoylaması ile kabul edilen ve 11.02.2017 tarih ve
29976 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 21.01.2017 tarihli ve 6771 sayılı Türkiye
Cumhuriyeti Anayasasında Değişiktik Yapılmasına Dair Kanun ile 18.10.1982 tarihli
ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nda değişiklikler yapılmış; yeni bir hü-
kümet sistemi öngörülmüştür.
2017 yılında yapılan Anayasa değişikliğinde, mevzuatlar ve düzenleyicilerine ilişkin de
değişiklikler söz konusu olmuştur. Önerilen hükümet sistemine uyum sağlamak ama-
cıyla, Anayasanın bazı maddeleri yürürlükten kaldırılmış, bazı yeni maddeler eklen-
miş, bazı maddelerinde bulunan bir kısım ibareler değiştirilmiş, bazı maddelere yeni
ibareler eklenmiş, bazı maddelerde de bir kısım ibareler metinden çıkarılmıştır.
Bu bağlamda, düzenleyici mevzuatlar da bir takım değişikler yaşanmış; Parlamenter
sistemden Başkanlık sistemine geçilmesi ile birlikte Türk hukuk düzeninde, Tüzük ve
Kanun Hükmünde Kararname adlı mevzuat türleri kaldırılmıştır. Anayasa değişikliği
ile getirilen yeni sistemde, Kanun hükmünde kararnameler, Tüzükler, Bakanlar Kuru-
lu tarafından çıkarılan yönetmelikler, Bakanlar Kurulu kararları, Müşterek kararname-
ler, Başbakanlık kararları, gibi mevzuat türleri ve işlemler artık olmayacaktır. Bunlar
yerine, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve Cumhurbaşkanlığı Kararı adında yeni mev-
zuat türleri öngörülmüştür.

Cumhurbaşkanı Kararnameleri; Cumhurbaşkanı’nın, kanunlarla çelişmemek ve yü-
rütme yetkisine ilişkin olmak üzere soyut, kişiye ya da konuya özel olmayan, kanun
benzeri geneli düzenleyen düzenlemeler yaptığı hukuki normlardır. Buna karşın,
Cumhurbaşkanlığı Kararları ise, Anayasa ya da kanunlarla Cumhurbaşkanına verilmiş
olan atama, görevden alma, vergi oranlarının yukarı ve aşağı sınırları içinde belirlen-
me, dış ticaret işlemlerine vergi dışında ek mali yükümlülükler koyma ve sair yetkile-
rin somut olayda kullanılmasına ilişkin normatif düzenlemelerdir. Cumhurbaşkanlığı
kararnamelerinin yargısal denetimi Anayasa mahkemesi tarafından yapılırken, Cum-
hurbaşkanlığı kararlarının yargısal denetimi Danıştay tarafından yapılmaktadır.

828 | TBB