Page 89 - Belediyelerde Muhasebe Uygulamaları

MAHALLİ İDARELER MUHASEBE SİSTEMİ
3.1. Sistemin Amacı
Mahalli idarelerin muhasebe uygulamaları ile ilgili olarak 2006 yılında yürürlü-
ğe giren ve çeşitli tarihlerde değişikliğe uğrayan gerek “Genel Yönetim Muhasebe Yö-
netmeliği” gerekse “Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği” ile kamu muhasebe
sistemine yeni standartlar getirilmiş, her iki Yönetmelikte de oluşturulan muhasebe
sistemin amacı birbirlerine benzer şekilde tanımlanmıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin amacı “il özel idaresi, be-
lediye, bağlı idare ve birliklerin;
 Gelir ve gider bütçelerinin hazırlanması,
 Kesin hesabın çıkarılması,
 Hesap ve kayıt düzeninde saydamlık, hesap verilebilirlik ve tekdüzenin
sağlanması,
 İşlemlerinin kayıt dışında kalmasının önlenmesi,
 Faaliyetlerinin gerçek mahiyetlerine uygun olarak sağlıklı ve güvenilir bir
biçimde muhasebeleştirilmesi;
 Mali tablolarının zamanında, doğru, muhasebenin temel kavramları ve
genel kabul görmüş bütçe ve muhasebe ilkeleri çerçevesinde, uluslararası
standartlara uygun, yönetimin ve ilgili diğer kişilerin bilgi ihtiyaçlarını
karşılayacak ve kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak; karar, kontrol
ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak şekilde hazır-
lanması ve yayımlanmasına ilişkin esas, usul, ilke ve standartların belir-
lenmesidir.”
Amaç maddesinden anlaşılacağı üzere Yönetmelikler, Tebliğ de olduğu gibi
-Kuruluşlar arasında bir yeknesaklık,
-İşlemlerin tamamının kayıt altına alınması ve
-Mali tabloların hazırlanmasında muhasebenin temel kavramları ve
genel kabul görmüş bütçe ve muhasebe ilkelerine uyulmasını öngörmektedir.
Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 2 maddesi 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanununa tabi ve aynı zamanda kurumlar vergisi mükellefi olan
kamu idarelerini kısmi olarak Yönetmeliğin kapsamına almıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin kapsam maddesinde de bu
durum şu şekilde belirtilmiştir;
“Yönetmelik kapsamında sayılan idarelerin, kurumlar vergisine tabi faaliyetle-
ri, hesap planı bakımından bu Yönetmeliğin sadece bütçe işlemlerinin muhasebeleşti-
rilmesi ve raporlanmasına ilişkin hükümlerine tabidir. Bu faaliyetler için 04.01.1961
tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 175 ve mükerrer 257’nci maddeleri hüküm-
leri uyarınca belirlenen muhasebe standartları, tek düzen hesap planı ve mali tabloların
çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslar uygulanır.” Hükmünü içermektedir. Bu maddeye
göre mahalli idarelerin kurumlar vergisine tabi faaliyetleri Tebliğ de belirtilen stan-
dartlar çerçevesinde muhasebeleştirilmesi gerekmektedir.

TBB | 65