Page 524 - Belediyelerde Muhasebe Uygulamaları

MUHASEBE HATALARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
b) Hizmet İşleri Hakediş Raporu (Örnek: 5): düzenlenmesi gerekmektedir.

11.11.9. İşveren Hakedişlerinin Ödenmesinde Sosyal Güvenlik Kurumuna
İlişkin Borç Sorgulamasının Yapılmaması
6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un “Amme alacağı
ödenmeden yapılmayacak işlemler ile işlem yapanların sorumlulukları” başlıklı 22/A
maddesi çerçevesinde; İdare tarafından gerçekleştirilen hakediş ödemelerinde işveren-
lerin, Sosyal Güvenlik Kurumuna ilişkin muaccel borçlarının bulunup bulunmadığı
hususunda sorgulama yapılması gerekmektedir.

11.11.10. Yapılan Tahsilatlara İlişkin Alındı Belgesinin Yanı Sıra Fatura
Düzenlenmesi
Belediye tarafından gerçekleştirilen bazı tahsilatlarda, mevzuat gereği düzenle-
nen alındı makbuzlarının yanı sıra fatura düzenlenmektedir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde, kamu
kurumu niteliğine haiz olan mahalli idareler yapılan tahsilatlar dolayısıyla düzenlenip
ilgilisine verilecek olan belgeler; “Alındı Belgesi”, “Vergi Dairesi Alındısı” ve “Mahsup
Alındısı” şeklinde düzenlenerek, belgelerin niteliğine ilişkin tanımlamalar yapılmıştır.
Vergi Usul Kanunu’nun 229’uncu maddesinde Fatura; “satılan emtia veya yapı-
lan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya
işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır.” şeklinde tanımlanmıştır.
Buna göre, ticari faaliyet amacı gütmeyen bir kamu kurumu olan Büyükşehir Belediye-
lerinin düzenleyebilecekleri tahsilat belgeleri, yukarıda belirtilen Yönetmelikte belir-
tilmiş olup, bunun dışında belge düzenlenmesi ve ilgililere verilmesi mevzuata aykırı-
dır. 183
Belediyeler tarafından yürütülen çeşitli satışı faaliyetinin bir organizasyona
bağlı olarak piyasa ekonomisi içerisinde ve devamlılık arz edecek şekilde yapılması
halinde, söz konusu belediye bünyesinde oluşacak iktisadi işletme nezdinde kurumlar
vergisi mükellefiyetinin tesis edilmesi, dolayısıyla yaptığı satışlara ilişkin olarak olu-
şacak iktisadi işletme tarafından usuller çerçevesinde fatura düzenlenmesi gerekmek-
tedir.
Kurumlar vergisi mükellefiyetini gerektirecek bir faaliyetin bulunmaması ha-
linde belediyenin katma değer vergisine tabi işlemleri ile ilgili olarak fatura düzen-
lemesi mümkün bulunmakta olup fatura düzenlenmemesi durumunda, bu işlemlerini
tabi olduğu ilgili mevzuata göre geçerli olan ve faturada bulunması gerekli asgari bilgi-
leri ihtiva eden bir belge düzenleyerek de tevsik etmesi mümkün bulunmaktadır. 184

183 Sayıştay Denetim Raporu, Samsun Büyükşehir Belediyesi
184 SAMSUN VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI, Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü, 97338759-105[2016-05]-302 sayılı
Özelge

TBB | 497