Page 522 - Belediyelerde Muhasebe Uygulamaları

MUHASEBE HATALARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
Dahil edilmeyecek borçlanmalar

Belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile sermayesinin yüzde 50’sinden faz-
lasına sahip oldukları şirketler tarafından Avrupa Birliği ile katılım öncesi mali iş birli-
ği çerçevesinde desteklenen projelerin finansmanı için yapılan borçlanmalar,
 Çok taraflı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı devlet kuruluşların-
dan doğrudan veya İller Bankası Anonim Şirketi aracılığıyla yapılan borç-
lanmalar ile
 SUKAP kapsamında yürütülecek işler için İller Bankası Anonim Şirketin-
den yapılan borçlanmalar

Belediyelerin borçlanma usul ve esaslarının 5393 sayılı Kanun ile belirlendiği,
ancak ne 5393 sayılı Kanun’da ne de 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanu-
nu’nda borç kavramına ilişkin bir tanımlama yapılmadığı, 4749 sayılı Kamu Finansma-
nı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’da yapılan devlet borcu tanı-
mının da Hazine Müsteşarlığı için yapılacak borçlanmalar özelinde yapıldığı dikkate
alındığında belediyeleri de kapsayacak kanuni bir borç ve borç stoku tanımlaması bu-
lunmadığı değerlendirilmiştir. Her ne kadar kanuni olarak bir tanımlama yapılmamış
ise de İçişleri Bakanlığı tarafından yayımlanan Genelge ile borç stokunun nasıl hesap-
lanması gerektiğine ilişkin bir yöntem belirlenmiştir. 180
Yukarıdaki mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, belediyenin finans sektö-
ründen (Ticari bankalar veya İller Bankası gibi) edineceği iç ve dış borçlar yanında faa-
liyetleri dolayısıyla oluşan piyasa borçları, personel borçları, yapılandırılmış veya yapı-
landırılmamış vergi ve sosyal güvenlik borçlarının da borç stokuna dâhil edilmesi ge-
rektiği düzenlenmiştir. 181
Bu açıklamalar çerçevesinde detay hesap planında yer alan ve borç stok hesa-
bında kullanılması gereken hesaplar aşağıdaki tabloda yer verilmiştir. 182

180 https://www.ibb.istanbul/en/Uploads/2020/11/2018-Sayis%CC%A7tay-Raporu.pdf
181 https://www.sayistay.gov.tr/tr/Upload/62643830/files/raporlar/kid/2019/Belediyeler/D%C3%9CZCE%20BELED
%C4%B0YES%C4%B0.pdf
182 https://www.sayistay.gov.tr/tr/Upload/62643830/files/raporlar/kid/2019/Belediyeler/D%C3%9CZCE%20BELED
%C4%B0YES%C4%B0.pdfç sayfa :25
TBB | 495