Page 55 - Belediyelerde Muhasebe Uygulamaları
P. 55

BELEDİYELERDE MALİ SİSTEM
            1.13.1. Bütçe ve Harcama Sürecinde Yaralan Aktörler
                   Yetkili organların harcama izni verdiği bir karar olan bütçe ile ödeneklerin kul-
            lanılmasında yetkili olanlar ve sorumlulukları da belirlenmektedir. Bu süreçte yer alan
            aktörleri belediyeler açısından şu şekilde sıralamak mümkündür;
                   Bütçe karar organı              :Meclis
                   Bütçe uygulama sorumluluğu :Üst Yönetici
                   Verilen Ödenekleri kullanan     :Harcama Yetkilisi
                   Harcamaları Gerçekleştiren      :Gerçekleştirme Görevlisi
                   Harcamaları Kayıt Altına alan :Muhasebe Yetkilisi


            1.13.1.1. Üst Yönetici
                   Bakanlıklarda ve diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde
            vali  ve  belediyelerde  belediye  başkanı  üst  yöneticidir.  Bakanlıklarda  en  üst  yönetici
            Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir.
                   Bakanların kendilerine  doğrudan  bağlı  hizmet  birimleri  bakımından,  bakan
            yardımcılarının ise kendilerine bağlı hizmet birimleri bakımından bakanlık en üst yö-
            neticisi sayılması Cumhurbaşkanlığı 2018/5 sayılı Genelgesi ile belirlenmiştir.
                   Diğer kamu idarelerinde en üst yönetici ifadesinden;
                             Yerel Yönetim Birliklerinde;    Birlik Başkanının,
                             Belediyelere Bağlı İdarelerde (ASKİ, EGO gibi Kuruluşlarda); Genel
                              Müdürün,
                   anlaşılması gerekmektedir.
                   Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planı-
            na, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet ge-
            reklerine  uygun  olarak  hazırlanması  ve  uygulanmasından,  sorumlulukları altındaki
            kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamak-
            tan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden mali yönetim ve kontrol sisteminin
            işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların
            yerine getirilmesinden mahalli idarelerde meclislerine karşı sorumludurlar.
                   Üst Yöneticiler;
                             Hizmetlerin önceliği ve mevcut nakit durumu gibi gerekçelerle
                             Ayrıntılı harcama ve finansman programları gözetilerek,
                             Mali hizmetler biriminin görüşleri alınarak ödenek kullanımına iliş-
                              kin ilkeler belirleyebilir. 22
                   Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, mali hizmetler
            birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler







            22 Mahalli İdareler Bütçe Muhasebe Yönetmeliği Ödenek kullanımı Madde 35-

                                                                                      TBB | 31
   50   51   52   53   54   55   56   57   58   59   60