Page 55 - Belediyelerde Muhasebe Uygulamaları
P. 55
BELEDİYELERDE MALİ SİSTEM
1.13.1. Bütçe ve Harcama Sürecinde Yaralan Aktörler
Yetkili organların harcama izni verdiği bir karar olan bütçe ile ödeneklerin kul-
lanılmasında yetkili olanlar ve sorumlulukları da belirlenmektedir. Bu süreçte yer alan
aktörleri belediyeler açısından şu şekilde sıralamak mümkündür;
Bütçe karar organı :Meclis
Bütçe uygulama sorumluluğu :Üst Yönetici
Verilen Ödenekleri kullanan :Harcama Yetkilisi
Harcamaları Gerçekleştiren :Gerçekleştirme Görevlisi
Harcamaları Kayıt Altına alan :Muhasebe Yetkilisi
1.13.1.1. Üst Yönetici
Bakanlıklarda ve diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde
vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir. Bakanlıklarda en üst yönetici
Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir.
Bakanların kendilerine doğrudan bağlı hizmet birimleri bakımından, bakan
yardımcılarının ise kendilerine bağlı hizmet birimleri bakımından bakanlık en üst yö-
neticisi sayılması Cumhurbaşkanlığı 2018/5 sayılı Genelgesi ile belirlenmiştir.
Diğer kamu idarelerinde en üst yönetici ifadesinden;
Yerel Yönetim Birliklerinde; Birlik Başkanının,
Belediyelere Bağlı İdarelerde (ASKİ, EGO gibi Kuruluşlarda); Genel
Müdürün,
anlaşılması gerekmektedir.
Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planı-
na, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet ge-
reklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki
kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamak-
tan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden mali yönetim ve kontrol sisteminin
işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların
yerine getirilmesinden mahalli idarelerde meclislerine karşı sorumludurlar.
Üst Yöneticiler;
Hizmetlerin önceliği ve mevcut nakit durumu gibi gerekçelerle
Ayrıntılı harcama ve finansman programları gözetilerek,
Mali hizmetler biriminin görüşleri alınarak ödenek kullanımına iliş-
kin ilkeler belirleyebilir. 22
Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, mali hizmetler
birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler
22 Mahalli İdareler Bütçe Muhasebe Yönetmeliği Ödenek kullanımı Madde 35-
TBB | 31