Page 69 - Belediyelerde Muhasebe Uygulamaları

MUHASEBE SİSTEMİNİN AÇIKLANMASI
ruluşlar, Belediyeler, İl Özel İdareleri, Köyler, Fonlar, Sosyal Güvenlik Kuruluşları ve
diğer kamu kurumlarının her birinin kendine özgü muhasebe uygulaması 2006 yılına
kadar sürmüştür.
Kamu kesimi için ise 1995 yılında genel ve katma bütçeli idarelerde tahakkuk
esasına geçilmesini amaçlayan ve Dünya Bankasınca da desteklenen Kamu Mali Yöne-
tim Projesi çalışmaları ile başlamış ve döner sermayeler için Döner Sermayeli İşletmeler
Muhasebe Yönetmeliğinin hazırlanması ve yayımlanması ile bu çalışmalar sürdürül-
müştür.
Kamu mali yönetimine destek olacak sağlam bir veri tabanının oluşturulması
için genel yönetimi kapsayan raporlama gereksinimi Devlet Muhasebesi çalışmalarının
kapsamının genişletilmesine neden olmuştur. Çünkü sadece genel yönetimi kapsayan
mali istatistikler mali karar alanlara, bunları uygulayanlara ve kullanıcı durumundaki
diğer kişilere yol gösterebilir. O nedenle, sağlam ve gelişmiş bir muhasebe ve raporla-
ma sisteminin oluşturularak, doğru ve güvenilir Devlet mali istatistiklerinin üretilmesi,
bunların doğal sonucu olarak saydamlığın ve hesap verilebilirliğin temelinin oluştu-
rulması gereklidir.
Genel yönetimi kapsayan uluslararası standartlara uygun bir muhasebe ve ra-
porlama sistemini kurabilmek amacıyla;
10.12.2003 tarihinde kabul edilerek 24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gaze-
tede yayınlanan ve 01.01.2005 tarihinden itibaren bütünüyle yürürlüğe girmesi gereken
5018 Sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu” 22.12.2005 tarihinde 5018 Kanu-
nun da birçok maddesinde değişiklik öngören 5436 Sayılı Kanunun kabulü sonrası iki
maddesi dışında 01.01.2006 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Kanunun amacı; kalkınma planları ve programlarında yer alan politika ve he-
defler doğrultusunda, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde
edilmesi ve kullanılmasının, hesap verilebilirliği ve saydamlığı sağlamak üzere kamu
mali yönetiminin yapısını ve işleyişini kamu bütçesinin hazırlanmasını ve uygulanma-
sını ve tüm mali işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve mali kontrolü
düzenlemektir. 37
Kamu yönetimlerini yeniden yapılandırma çabası içerisindeki ülkelerin, reform
çalışmalarına muhasebe sistemlerini düzeltmekle ve daha doğru, daha zamanlı, daha
güvenilir bilgi üretebilir hale getirmekle başlamaları rastlantı değildir. Devlet muhase-
besi hükümetlerin mali politikalara ilişkin işlemlerinin kayıtlarını tutar ve raporlar. Bu
nedenle, devlet muhasebesi mali hesap verilebilirliğin ve saydamlığın en önemli unsu-
rudur.
Bu kapsamda uygulamaya konan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu’nun 49, 50 ve geçici 3 üncü maddeler çerçevesinde 03.12.2014 tarih ve 29214
sayılı Resmi Gazete de yayınlanan “Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği” 2014/7052
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konmuştur.

3737 ( 5018 / Md. 1 )

TBB | 45