Page 59 - Tüm Yönleriyle Doğrudan Temin

696 SAYILI KHK’DA DOĞRUDAN TEMİN UYGULAMASI
2.1.2. İŞE ALINAN KİŞİ İLE ŞİRKET ARASINDA
SÖZLEŞME OLMAK ZORUNLULUĞU
Kararda işçiyi tanımlarken şirketlerde personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı kapsamında idare hizmet sunmak üzere iş
sözleşmesine dayalı olarak çalışan kişiyi ifade ettiği belirtildiğinden
imzalanması gerekir.

2.2. İDARELERİN ŞİRKET DÂHİL PERSONEL
GİDERLERİNE İLİŞKİN ÜST SINIR
Söz konusu Usul ve Esasların 5’inci maddesinde ise şirketlerin
personel giderleri dâhil bir sınır konulmuştur. Söz konusu sınırlama
5393 sayılı Belediye Kanununun 49’uncu maddesinde öngörülen
sınırlamaya belediye şirketleri dâhil edilerek bir bütünlük oluşturul-
maya çalışıldığı anlaşılmaktadır. Buna göre il özel idaresi, belediye ve
bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin,
şirket personeli de dâhil yıllık toplam personel giderleri, idarenin
gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önceki
yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu-
nun mükerrer 298’inci maddesi uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden
değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde
kırkını aşamaz. Bu oran büyükşehir belediyelerinde yüzde otuz
olarak uygulanacaktır.
Buna göre belediyede çalıştırılan yıllık personel giderlerinin sını-
rı %30 iken belediye şirketlerinin de dâhil edilmesi ile bu oran %40’a
çıkartılmıştır. Belediyeler, il özel idareleri ile mahalli idare şirketleri-
nin personel giderleri konusunda daha rahat hareket etmeleri engel-
lenmiş olduğu görülmektedir. Hesaplanacak bu oran da, belediye ve
il özel idareleri ile bunların üye oldukları birliklerde %40 oranını ve
büyükşehir belediyelerinde yüzde 30’unu geçmeyecek şekilde
belirlenmiştir.
Bu hesaplama yapılırken belediye şirketlerinin yanında beledi-
yenin üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin doğrudan doğruya
veya dolaylı olarak birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olduğu şirketlerin de hesaba katılacağı unutulmama-
lıdır.
Belediye ve il özel idareleri ile bunların üye oldukları birliklerde
%40 oranını ve büyükşehir belediyelerinde yüzde 30’u olarak belirle-
nen oranı aşan idareler tarafından İçişleri Bakanlığından izin alın-
maksızın şirketlerine işçi alımı yapılamaz.

TBB | 49