Page 275 - Belediyelerde Muhasebe Uygulamaları

YABANCI KAYNAKLAR
6.1. Mali Borçlar

6.1.1. Genel Açıklamalar
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Borçlanma başlıklı 68 inci maddesinde; “Bele-
diye, görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla aşağıda belirti-
len usûl ve esaslara göre borçlanma yapabilir ve tahvil ihraç edebilir “ hükmüne yer
verilmiştir. Bu maddeye göre:
Dış borçlanma,
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında
Kanun hükümleri çerçevesinde
a) Sadece belediyenin yatırım programında yer alan projelerinin finans-
manı amacıyla yapılabilir.
b) İller Bankası, yatırım kredisi ve nakit kredi kullanmak isteyen belediyeyi,
sunduğu ödeme plânına göre değerlendirir.
c) Tahvil ihracı, yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için ilgili
mevzuat hükümleri uyarınca yapılır.
d) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden faz-
lasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş
bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden
değerleme oranıyla artırılan miktarını (borç stok limitini) aşamaz. Bu miktar büyükşe-
hir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır.
e) Borç stok limitinin yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı;
Belediye meclisinin kararı;
Yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunlu-
ğunun kararı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayı ile yapabilir.
f) Belediyelerin ileri teknoloji ve büyük tutarda maddî kaynak gerektiren alt
yapı yatırımlarında Cumhurbaşkanınca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlan-
malar (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz. Dış kaynak gerekti-
ren projelerde Hazine Müsteşarlığının görüşü alınır.
5393 sayılı Kanunun 8’inci maddesine 6.3.2007-5594/2 Md. İle eklen fıkra ile be-
lediye ihbar ve kıdem tazminatlarının ödenmesi konusunda, 68 inci maddenin (d)
bendinde öngörülen sınırlamaya bağlı olmaksızın Çevre ve Şehircilik Bakanlığının
onayı ile borçlanma yapabilir. Bu amaçla yapılan borçlanmalar ihbar ve kıdem tazmi-
natı dışında hiçbir gider için kullanılamaz.
Kanunun 68. maddesinin ikinci fıkrasındaki “Belirtilen usul ve esaslara aykırı
olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirme-
yen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun görevi kötüye kullanmaya ilişkin
hükümleri uygulanır.” hükmü ile belediyelerin borçlanmaları belli bir disiplin altına
alınmaya çalışılmıştır.
Belediyeler finanse edilecek harcama türüne göre ve borç stoku içinde kalmak
şartıyla iç veya dış borçlanmaya gidebilirler.

TBB | 251