Page 258 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

786. Emlak vergisinde beyan usulü 4751 sayılı Vergi Usul Kanunu, Emlak Vergisi Kanunu
ve Harçlar Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun’un 7/b maddesiyle
09.04.2002 tarihinden itibaren yürürlükten kaldırılmıştır (Öncel vd,2010:363). Yürür-
lükten kaldırılan beyan usulünde emlak vergisine konu bina, arsa ve arazinin vergi
değerinin mükellefçe beyan edilen değer olduğu kabul edilerek, bu beyan üzerine
tarhiyat yapılmaktaydı. Bu değişiklikten sonra mükellefin vergi değerini beyan yüküm-
lülüğü kaldırılmıştır. Bu nedenle vergi değeri idarece tespit olunan değer olarak kabul
edilerek tarhiyat yapılmaktadır. 428

787. Beyan usulünün kaldırılmış olmasına rağmen kanunda vergi değerini tadil eden
sebepler olarak belirtilen durumlarda mükelleflerin bildirim yükümlülüğü bulunmak-
tadır. 429 Mükellefçe bildirim yapılması durumunda tarhiyat arsa/arazi takdir komisyo-
nunun takdir ettiği birim bedeli Hazine ve Maliye ile Çevre ve Şehircilik Bakanlıklarının
tespit ettiği inşaat maliyet bedeli uyarınca tespit olunacak vergi değeri esas alınarak
yapılacaktır. Bildirimin yapılmaması durumunda tarhın idarece yapılması gündeme
gelecektir.
788. Mükellefçe bildirim verilen hallerde Vergi Usul Kanunu’nun beyannameye dayanan
tarh usulüne ilişkin işlemlerin uygulanması gerekecektir. Bildirimin mükellefçe elden
verilmesi halinde tahakkuk fişi düzenlenir. Düzenlenen tahakkuk fişinin bir nüshası -
“mükellef” yazılı nüsha- mükellefe veya vekiline verilir. Belediyede kalan nüshası ise
mükellefin veya vekilinin imzası alınmak suretiyle dosyasında muhafaza edilir. Bildi-
rimde taşınmazın belirtilen nitelikleri göz önünde bulundurularak vergi değeri tespit
edilir. Bu değere kanunun öngördüğü oranlar uygulanarak ödenecek olan vergi sap-
tanır. 430 Tahakkuk fişinin imza karşılığı verilmemesi tahakkuku engellemez ancak
tahakkuk fişinin verilerek imzanın alınması, sonraki işlemlerde mükellefin itirazlarını
geçersiz kılacak önemli bir kanıt niteliğinde olması bakımından dikkat edilmesi gere-
ken bir husustur.

789. Vergiden muaf olan bir taşınmaz hakkında bildirim verilirse, tahakkuk fişi vergisiz
olarak düzenlenir. 431

790. Bildirim üzerine yapılacak tarha ilişkin bir örnek verecek olursak; Mükellef A, 2016
yılında bir arsa satın almış ve ilgili belediyeye bildirimde bulunmuştur. Büyükşehir
Belediyesi sınırlarında kalan 150 m2’lik bu arsa C. Caddesinde bulunmaktadır. Bu

428 Vergi değerinin nasıl tespit edileceği Matrah bölümünde ayrıntılı olarak ele alınmıştır.
429 Emlak Vergisi Kanunu’nun 33’üncü maddesinde sayılan vergi değerini değiştiren haller Mükellefiyet ve Mükellef
bölümünde incelenmiş bulunmaktadır.
430 Danıştay 9. Dairesi’nin 07.11.2013 tarih ve E:2010/6029 K:2013/9649 sayılı kararı: … vergi değerini tadil eden
nedenlerin bulunması halinde buna ilişkin bildirimde bulunulması, ardından tarh tahakkuk işlemlerinin yapılarak,
mükellefe tebliğ edilmesi gerekmektedir. Olayda ise, davacı adına ödeme emri düzenlenmeden önce, verginin hesap-
lanarak herhangi bir tarh, tahakkuk işlemi yapılmadan doğrudan ödeme emri düzenlendiği anlaşıldığından vergi
mahkemesi kararının davanın reddine ilişkin kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.
431 Danıştay 9. Dairesi’nin 30.04.1998 tarih ve E:1997/1046, K:1998/1678 sayılı kararı; muafiyet hükümlerine göre
vergisiz olarak tanzim edilerek verilen emlak vergisi beyannamesi üzerine vergisiz tahakkuk fişi tanzim edileceği
ancak gerekirse daha sonra ikmalen ve resen tarhiyat yapılabileceği, yönündedir.

230 | TBB