Page 798 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

3.16.13. Diğer İşlemlere Karşı Dava Açılması
2455. Vergilendirmeye ilişkin olarak bir sonraki aşamaya dayanak oluşturan işlemlere ve
mükellefin menfaatini etkileyecek nitelikte, kesin ve yürütülmesi gereken başkaca
işlemlere karşı da dava açılabilir. 1794 Örneğin tecil isteminin reddinden veya bu işlem-
den kaynaklanan davalar, teminatın paraya çevrilmesine ilişkin bildirimden kaynakla-
nan davalar 1795 söz konusu olabilir. Tebligat işlemi, yoklama tutanağı gibi başka iş-
lemlere karşı hazırlık niteliği taşıyan işlemler tek başına dava konusu edilemez. Bun-
lara ilişkin iddialar ancak dayanak oldukları işlemle birlikte açılan davada ileri sürüle-
bilir.

3.17. Uygulamada Sık Karşılaşılan ve Dava Sonucuna Etki Eden Emlak Vergisine
İlişkin Uygulama Hataları
2456. Gerek mükelleflerin haklarının korunması, gerekse belediyelerin kaynaklarının boş
yere harcanmayıp vergilerin sağlıklı tahsilinin sağlanması ve oluşabilecek ihtilafların
kısa sürede çözüme kavuşturulması için, vergi mahkemelerinde açılan davalara iliş-
kin verilen kararların neticesinde tespit edilen uygulama hatalarının bilinmesinde ve
daha sonraki işlemlerde bu hataların asgariye indirilmesinde fayda sağlayacağını
düşündüğümüz, bir kısım usule ve esasa ilişkin hatalar ile mahkeme kararlarının uy-
gulanması hataları ve yapılması gereken bir kısım çalışmalara ilişkin önerilere kısaca
değinmekte fayda bulunmaktadır.

3.17.1. Usul Hataları

2457. Belediyelerin emlak vergisi işlemlerinden dolayı birçok ihtilaflı dosyaları bulunmakta-
dır. Öncelikle bu ihtilafların belediyenin gelirlerini artırmaya yönelik bir takım çalışma-
lardan kaynaklandığını, bu yönde bir çalışma olmasa ihtilaf da yaşanmayacağını ya da
bunun belli bir sınırın altında kalacağını belirtmeliyiz. Bununla beraber söz konusu
çalışmalar sırasında dikkat edilmeyen bir takım hususlar esasen vergi tarh ve tahsi-
linde engel bulunmayan hallerde, birçok şekli ve usuli hata ve eksikliklere neden ol-
makta ve neticesinde davaların belediye aleyhine sonuçlandığı görülmektedir.
2457.1. Bunlara;

- İkmalen vergi tarhiyatlarında vergi ihbarnamesi düzenlenemeden talepte bulu-
nulması,

1794 Danıştay 9. Dairesi’nin 2.11.2010 tarih ve E:2008/7371, K:2010/5683 sayılı kararında; hesap ekstresinin gerek
213 sayılı Vergi Usul Kanunu ve gerek 6183 sayılı Kanun’la şekli, sebep ve içeriği ile hukuki sonuçları belirlenen
ilgililerin menfaatini etkileyecek türdeki işlemlerden olmadığından, yalnızca davacıya ait borç dökümünü gösteren
bilgi verici mahiyette bir yazı niteliği taşıdığından, idari davaya konu edilebilecek kesin ve yürütülmesi gereken bir
işlem olmadığına, karar verilmiştir.
1795 6183 sayılı Kanun’un 56’ıncı maddesine göre; karşılığında teminat gösterilmiş bulunan amme alacağı vadesinde
ödenmediği takdirde, borcun 7 gün içinde ödenmesi, aksi halde teminatın paraya çevrileceği veya diğer şekillerde
cebren tahsile devam olunacağı borçluya bildirilir. Danıştay 7. Dairesi’nin 02.11.2004 tarih ve E:2001/3614,
K:2004/2707 sayılı kararına göre; 6183 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi uyarınca tesis edilen işleme karşı idari itiraz
yoluna gidilmesi mümkün değildir, bu işleme karşı doğrudan dava yoluna başvurulması gerektir

770 | TBB