Page 360 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

memesinin bir önemi bulunmamaktadır. Bu itibarla, organize sanayi bölgesi tüzel
kişiliğinin; maliki bulunduğu ve Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca, organize sa-
nayi bölgeleri için iktisap olunduğu veya bu bölgelere tahsis edildiği kabul edilen arazi
için ilgili belediyeye bildirim vermesi ve bu arazilerin, kiraya verilse dahi sanayici lehi-
ne tapudaki tescilin yapılacağı tarihe kadar geçici olarak arazi vergisinden muaf tu-
tulması gerekmektedir 653 .

tir. Maddenin son fıkrasında da geçici muafiyetin belirlenmesine ilişkin açıklamalar yapılırken (d) fıkrasından hiç
bahsedilmemiştir. Zira (a), (b) ve (c) fıkralarında belirtilen; ağaçlandırma çalışması, tarıma elverişli hale getirme ve
bahçe meydana getirme şeklinde ifade edilen arazi ıslah çalışmaları vergi dairesine (belediye) bildirilmedikçe süreyle
sınırlandırılmış muafiyetin (geçici muafiyet) başlangıcı tayin edilemeyecektir. Ancak OSB sınırları içindeki araziler
kuruluş kararnamelerinde yer alıp, Resmi Gazete ile ilan edilmekte olduğundan, OSB sınırları içinde yer alan, OSB
mülkiyetinde veya OSB’ne tahsis edilmiş olan araziler için bildirim şartı öngörülmemiştir (Basat,2012). Nitekim Kayse-
ri Vergi Dairesi Başkanlığı’nın yakın tarihli bir özelgesinde de, muafiyet için OSB’lerin bildirim şartı bulunmadığı belir-
tilmiştir. Kayseri Vergi Dairesi Başkanlığı’nın 28.08.2009 tarih ve 1757 sayılı özelgesinde; anılan maddedeki tahsise
konu arazilerden (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin tahsis süresi belirlenmişken, (d) fıkrasında ise tahsis süresi-
nin belirlenmediği, dolayısıyla başlangıç ve bitiş süresi belli olmayan geçici muafiyet için bildirimde bulunulmasının
söz konusu olamayacağı, bu arazilerin OSB’ler tarafından iktisap edildiği tarih ile sanayici lehine tapuda tescilin
yapılacağı tarihe kadar, her hangi bir bildirime gerek olmaksızın geçici muafiyet hükümlerinden yararlandırılması
gerektiği, belirtilmiştir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 26.2.2003 tarih ve E: 2000/3591 K:2003/696 sayılı kararı: 1998 yılı emlak (arsa) vergisi
beyannamesinin ihtirazi kayıtla verilmesi üzerine tahakkuk ettirilen arsa vergisinin düzeltme-şikayet yolu ile kaldırıl-
ması isteminin reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davayı; 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu'nun geçici
muaflıkları düzenleyen 15. maddesinin(d) bendinde "Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca organize sanayi bölgeleri için
iktisap olunduğu veya bölgelere tahsis edildiği kabul edilen arazinin (sanayici lehine tapudaki tescilin yapıldığı tarihe
kadar) geçici olarak arazi vergisinden muaf olduğu, bu muafiyetten istifade için arazinin bu maddede yazılı cihetlere
tahsis edildiğinin ilgili vergi dairesine bütçe yılı içerisinde bildirilmesinin şart olduğu, muafiyetlerin arazinin tayin
olunan cihetlere tahsis edildiği yılı takibeden bütçe yılından başlayacağı, bütçe yılı içinde bildirimin yapılmaması
durumunda muafiyetin bildirimin yapıldığı bütçe yılının sonuna kadar geçen yıllara ait muafiyet hakkının düşeceğinin
hükme bağlandığı, dava dosyasındaki bilgi ve belgelere göre, arsanın, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin
26.5.1988 tarih ve 146 sayılı onayı ve yine aynı Belediye Encümeninin 22.3.1994 tarih ve 1015/1768 sayılı onayları
ile davacı kooperatife tahsis edildiği, 24.3.1994 tarihinde de tahsis sözleşmesinin imzalandığı, yapı ruhsatlarının ise
5.3.1991 ve 28.4.1995 tarihlerinde verildiği, bu nedenle arsaların yapı kooperatifine tahsis edildiği hususunun
belediye başkanlığının bilgisi dahilinde bulunduğu, kooperatifin ayrıca bir bildirimde bulunmasının gerekli olmadığı,
tahsisin 26.5.1988 tarihinde yapılmasına rağmen 1319 sayılı Yasanın geçici 15/d maddesi hükmü gereğince tahsi-
sin yapıldığı bütçe yılını takibeden yıl içerisinde bildirimde bulunulmadığından geçici muafiyet hakkının düşeceğinden
bahsedilerek tahakkuk ettirilen emlak(arsa) vergisinde hukuki ve yasal isabet görülmediği gerekçesiyle kabul ederek,
davacı kooperatifin düzeltme-şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemi iptal eden kararın onanmasına ilişkindir.
653 Kocaeli Vergi Dairesi Başkanlığı’nın 12.04.2011 tarih ve 32 sayılı özelgesinde şu açıklamalara yer verilmiştir:
Emlak Vergisi Kanunu’nun 5 inci maddesinin (f) fıkrasındaki muafiyet hükmünün organize sanayi bölgesi tüzel kişili-
ğinin sahip olduğu bina, arsa ve arazi nedeniyle ödemesi gereken emlak vergisi bakımından uygulanmasına imkan
bulunmamaktadır. … Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca, organize sanayi bölgeleri için iktisap olunduğu veya bu bölge-
lere tahsis edildiği kabul edilen arazilerin sanayici lehine tapudaki tescilin yapılacağı tarihe kadar … arazilerin emlak
vergisinden geçici olarak muaf tutulması gerekmektedir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 14.5.2012 tarih ve E:2010/1900 K: 2012/2609 sayılı kararı:… 1319 sayılı Emlak Vergisi
Kanunu'nun geçici muaflıkları düzenleyen 15. maddesinin (d) bendinde "Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca organize
sanayi bölgeleri için iktisap olunduğu veya bölgelere tahsis edildiği kabul edilen arazinin (sanayici lehine tapudaki
tescilin yapıldığı tarihe kadar) geçici olarak arazi vergisinden muaf olduğunun hükme bağlandığı, dava dosyasındaki
bilgi ve belgelere göre, arsanın Ostim Organize Sanayi Bölgesi sınırları içerisinde olduğunun anlaşıldığı ve Emlak
Vergisi Kanununun 15/1-d maddesi uyarınca geçici muafiyetten yararlandırılması gerektiği, bu nedenle, dava konusu
arsa vergisinde yasal isabet görülmediği gerekçeli kabul kararının onanmasına ilişkindir. E:2010/2529
K:2012/2611, E:2010/2565 K:2012/2610, E:2010/2566 K:2012/2608, E:2010/3537 K:2012/2607 sayılı karar-
lar da aynı yöndedir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 11.10.2005 tarih ve E: 2003/1909 K:2005/2715 sayılı kararı: Davacıya ait taşınmazın sana-
yi bölgesi sınırları içerisinde kaldığı ileri sürülerek 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu'nun 15/d maddesinde belirtilen
geçici muafiyetten yararlandırılma talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 18.7.2002 tarih ve 2002/66 sayılı
davalı idare işleminin iptali istemiyle açılan davayı, 1319 sayılı Kanunun geçici muaflıklar başlıklı 15/d maddesinde;
Ticaret ve Sanayi Bakanlığınca organize sanayi bölgeleri için iktisap olunduğu veya bu bölgelere tahsis edildiği kabul
edilen arazinin (sanayici lehine tapudaki tescilin yapılacağı tarihe kadar) geçici olarak arazi vergisinden muaf tutula-
cağının hüküm altına alındığı, bu maddenin değerlendirilmesinden, arazi vasıflı bir taşınmazın geçici muafiyetten
yararlandırılabilmesi için; ilgili arazinin organize sanayi bölgesi sınırları içerisinde kalması gerekmekte olup, ayrıca
332 | TBB