Page 546 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

delil olarak değerlendirildiklerinden, usulüne uygun olarak düzenlenmesine son dere-
ce özen ve dikkat gösterilmesi gerekir. Yoklama tutanaklarının usulüne uygun olarak
tutulması geçerlilikleri bakımından da çok önemlidir. Bu hususlara dikkat edilmemesi
durumunda yoklama tutanağı geçersiz hale gelebileceği gibi bu tutanağa dayanılarak
yapılan tarhiyat ve sonraki işlemler de geçersiz hale gelir. 1167

1634. Yoklama tutanakları vergi dairesine mükellef ve mükellefiyetle ilgili olarak bilgi
vermesi bakımından, mükelleflerin haklarını doğrudan etkileyen ve onların hak ve
yükümlülüklerinde değişiklik veya yenilik yaratan irade açıklamaları olarak kabulü ile
iptal davasına konu edilebilmelerinin mümkün olmadığını da belirtmek gereklidir. 1168
Bununla birlikte yoklama tutanaklarına dayanılarak işlem tesis edilmesi durumunda,
bu işlemlere karşı dava açılabilir ve bu dava ile yoklama tutanağının geçerli olup ol-
madığı yönünden inceleme yapılabilir.

3.2. Yoklama ile İlgili Olarak Dikkat Edilecek Hususlar
A) Yapılan yoklama ile tespit edilen hususlar tutanağa yazılmalıdır:

1635. Netice itibariyle yoklama, vergilendirmeye ilişkin bir konu hakkında araştırma
yapılarak bilgi edinilen hususların tespiti sürecidir. Yapılacak bu tespitlere göre de
belediye tarafından bir takım emlak vergisi işlemleri yürütülecektir.
B) Tutanağa yazılan tespit hususları objektif olmalıdır:

1636. Yoklamanın neticesine göre yürütülecek işlemlerin sağlıklı olabilmesi için, yoklama
fişlerindeki hususlar, yoklama memurunun ya da muhatabın kişisel tercihlerine göre
değil var olan durumun objektif olarak tespiti yönünde olmalıdır.
C) Tespitlerin niteliği ve dönemi tutanakta belirtilmelidir:

1637. Yine yoklama esnasında yapılan tespitlerin niteliği ve tespit edilen hususların hangi
döneme ilişkin olduğunun belirtilmesi de büyük önem taşımaktadır. Çünkü söz konu-
su tespitlerin niteliği aynı zanda yoklama sonrası yapılacak işlemin niteliğini belirleye-
cektir. Tespit edilen hususun dönemi ise, emlak vergisinin yıllık dönemler halinde
uygulanan bir vergi olması bakımından, tutanağa bağlı olarak uygulanacak işlemin
ilişkin olduğu vergi döneminin belirlenmesi açısından önem gösterecektir. 1169

1167 Danıştay 9. Dairesi’nin 18.1.1989 tarih ve E:1988/335, K:1989/98 sayılı kararı; usulüne uygun olarak düzen-
lenmeyen yoklama tutanağı nedeniyle tarhiyatın terkini gerekeceği, yönündedir.
1168 Danıştay 4. Dairesi’nin 24.01.1991 tarih ve E:1991/95, K:1991/297 sayılı kararı.
1169 Danıştay 9. Dairesi'nin 9.11.2015 tarih ve E:2012/450 K:2015/12659 sayılı kararı: Yukarıda yer verilen Kanun
hükümlerinin değerlendirilmesinden, mükellefleri ve mükellefiyetle ilgili maddi olayları tespit etmek amacıyla düzen-
lenen yoklama fişinin sadece düzenlendiği tarihteki veya düzenlendiği döneme ilişkin olay, kayıt ve mevzuları tespit
edebileceği ve sadece düzenlendiği dönem için kanıtlayıcı belge niteliğine sahip olduğu, yoklamanın düzenlendiği
tarihten önceki dönemlere ait durumların daha sonraki tarihli bir yoklama tutanağı ile tespit edilemeyeceği anlaşıldı-
ğından, davacının maliki olduğu taşınmaz için 2011 yılında düzenlenen yoklama tutanağı esas alınarak 2011 yılı
öncesi dönemlere ilişkin olarak tarhiyat yapılamayacağı açıktır. ...2011 yılına için tarh edilen vergi ziyaı cezalı arsa
vergisi ve kültür ve tabiat varlıkları katkı payına gelince; ...Olayda, İzmir 2. Asliye Hukuk Mahkemesinin 2012/1 E.
sayılı dosyasına sunulan bilirkişi raporunda, taşınmaz üzerinde kara lahana, beyaz lahana, brokoli yetiştirildiği, ta-
şınmazın çevresinin tel örgü ile çevrilerek tarım arazisi olarak kullanıldığı şeklinde rapor düzenlendiği görülmüştür.
...Bu durumda; vergilemede vergiyi doğuran olayın gerçek veya gerçeğe en yakın biçimde tespiti noktasındaki vergi-
518 | TBB