Page 32 - Belediyelerde Muhasebe Uygulamaları

BELEDİYELERDE MUHASEBE UYGULAMALARI
kamu mali yönetim sistemimize dâhil edilen temel yöntem ve araçlardan biri de per-
formans esaslı bütçeleme sistemidir. 6
Kanunun 12’nci maddesinde, Genel Yönetim kapsamındaki idarelerin bütçele-
rinin;
 Merkezî yönetim bütçesi,
 Sosyal güvenlik kurumları bütçeleri,
 Mahallî idareler bütçeleri,
olarak üç şekilde hazırlanıp, uygulanacağını ve kamu idarelerince bunlar dı-
şında herhangi bir ad altında bütçe oluşturulamayacağını belirtilmektedir.

GENEL YÖNETİM

SOSYAL GÜVENLİK
MERKEZİ YÖNETİM MAHALLİ İDAERELER
KURUMLARI
5393 sayılı Belediye Kanununun 61 inci maddesinde, “belediyenin stratejik
plânına ve performans programına uygun olarak hazırlanan belediye bütçesi; beledi-
yenin malî yıl ve izleyen iki yıl içindeki gelir ve gider tahminlerini gösterir, gelirlerin
toplanmasına ve harcamaların yapılmasına izin verir” şeklinde tanımlanmıştır. 5018
sayılı Kanunda ise bütçe; “Belirli bir dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile bunların
uygulanmasına ilişkin hususları gösteren ve usulüne uygun olarak yürürlüğe konulan
belge” şeklinde tanımlanmıştır. 5018 sayılı Kanunda bu belgeyi hazırlayacak kurumlar
ve hazırlanırken izlenmesi gereken ilkeler sonraki maddelerde belirtilmiştir.

1.6. Performans Esaslı Bütçe Sistemi
Performans esaslı bütçeleme; Kaynakların kamu idarelerinin amaç ve hedefleri
doğrultusunda tahsisini ve kullanılmasını sağlayan, performans ölçümü ve değerlen-
dirmesi yaparak ulaşılmak istenen hedeflere ulaşılıp ulaşılamadığını tespit eden ve
sonuçları raporlayan bir bütçeleme sistemidir. Bu raporlarda Analitik Bütçe sınıflan-
dırması ve Tahakkuk esaslı Muhasebe sisteminden elde edebilmektedir
Performans esaslı bütçeleme sisteminin temel unsurlarını,
 Stratejik plan,
 Performans programı ve
 Faaliyet raporları oluşturmaktadır.
Stratejik plan ve performans programları vasıtasıyla kamu idarelerinin temel
politika hedefleri ile bunların kaynak ihtiyaçları arasında bağlantı kurulmakta; söz

6 Kitabın hazırlandığı dönem itibariyle belediyelerde henüz “performans esaslı program bütçe” uygulamasına başlanmamıştır.

8 | TBB