Page 366 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

2.2.2. 244 Sayılı Kanun Gereğince Yapılan Milletlerarası Antlaşmalarla Tanınan Muaflık ve
İstisnalar
1135. 244 sayılı Milletlerarası Andlaşmaların Yapılması, Yürürlüğü ve Yayınlanması ile Bazı
Andlaşmaların Yapılması İçin Bakanlar Kuruluna Yetki Verilmesi Hakkında Kanun 666
gereğince yapılan uluslararası anlaşmalar ile eğer emlak vergisi muafiyeti söz konusu
ise bu durumda da anlaşma çerçevesinde emlak vergisinden muafiyet söz konusu
olacaktır. Bu durum, Emlak Vergisi Kanunu’nun 41’inci maddenin 4’üncü fıkrası ge-
reğincedir.
1136. Bilindiği üzere Anayasa'nın 90’ıncı maddesinde; Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı
devletlerle ve milletlerarası kuruluşlarla yapılacak antlaşmaların onaylanmasının,
Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin onaylamayı bir kanunla uygun bulmasına bağlı oldu-
ğu, Türk Kanunlarında değişiklik getiren her türlü antlaşmaların yapılmasında da aynı
usulün uygulanacağı ve usulüne göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası antlaşmaların
kanun hükmünde olduğu öngörülmüştür. Bu durumda uluslararası antlaşma ile mua-
fiyet öngörülmüşse Anayasa gereğince uygulanacaktır. Emlak Vergisi Kanunu’nun
41’inci maddesinin 4’üncü maddesindeki muafiyet hükmü ise Emlak Vergisi Kanu-
nu’ndan önce yapılan uluslararası antlaşmalarla kabul edilen muafiyetler bakımından
dikkate alınacaktır. Bu duruma Lozan Antlaşması örnek olarak verilebilir. 667
1137. Bu çerçevede, uluslararası antlaşmalar gereğince öngörülen ve emlak vergisi
muafiyeti içeren hükümler uygulama alanı bulacak ve sözleşmede yer alan şartlarla
muafiyet uygulaması yapılacaktır.

2.3. Diğer Bazı Özel Kanunlarda Yer Alan Muafiyet Hükümleri

1138. Emlak verginden muafiyetlerin, Kanunu’nun 22 ve 41’inci maddelerindeki düzenleme
nedeniyle, doğrudan 1319 sayılı Kanunla düzenlenmesi esas olmakla birlikte, norm-
lar hiyerarşisi ve çelişkili kanun hükümlerinde çözüm yollarına ilişkin hukuk kuralları-
nın geçerliliği ve hüküm ifade etmesine dair ilkeler doğrultusunda, bunun istisnaları
da kabul edilmektedir.

1139. Çeşitli vergi kanunlarında yer alan, “muafiyet, istisna ve indirimlerin ancak belirtilen
kanunlarda (ilgili vergi kanununda) düzenlenebileceği” yönündeki hükümlere rağmen
söz konusu vergilere ilişkin olarak başka (vergi kanunu dışında) kanunlarda muafiyet,
istisna ve indirim düzenlemeleri yapılmaktadır.

1140. Emlak Vergisi Kanunu’nun 22’nci maddesinde de; “Bina ve Arazi Vergileri ile ilgili
muaflık ve istisna hükümleri bu kanuna eklenmek veya bu kanunda değişiklik yapıl-
mak suretiyle düzenlenir” hükmüne yer verilerek, emlak vergisinde muafiyet ve istis-

666 02.07.2018 tarihli 703 sayılı KHK’nin 181’inci maddesiyle, “Milletlerarası Andlaşmaların Yapılması, Yürürlüğü ve
Yayınlanması ile Bazı Andlaşmaların Yapılması İçin Bakanlar Kuruluna Yetki Verilmesi Hakkında Kanun”un adı “Bazı
Andlaşmaların Yapılması İçin Cumhurbaşkanına Yetki Verilmesi Hakkında Kanun” şeklinde değiştirilmiştir.
667 Azınlık Sayılan Cemaatlere Ait Özel Okul Binaları başlığında bu hususla ilgili ayrıntılı açıklamalar yapılmıştır.

338 | TBB