Page 655 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Zamanaşımı

nın başlangıç süresi farklıdır. Nitekim Emlak Vergisi Kanunu’nun 40’ıncı maddesinde,
bildirim dışı kalan bina ve arazinin vergi ve cezalarında zamanaşımının, bu bina ve
arazinin bildirim dışı bırakıldığının idarece öğrenildiği tarihi takip eden yılın başından
itibaren başlayacağı düzenlenmiştir. 1422 Zamanaşımı süresinin başlaması, bu duru-
mun idare tarafından öğrenilmesine bağlandığından, söz konusu durumlarda bildiri-
min yapılmadığının tespit tarihi önemlidir. Belediyece tespit tarihi, duruma göre belge-
lendirilerek ya da belgelendirilmeyerek alacağın zamanaşımına uğraması engellenebi-
lecektir. Bir başka ifadeyle, emlak vergisinde, idarenin söz konusu olaydan haberdar
olmaması durumunda zamanaşımı süresinin sonsuza kadar uzamış olacağı söylene-
bilmektedir (Yücel,2010:254). Örneğin 2015 yılında daha önce bildirimi yapılmamış
olan bir taşınmazın tespit edilmesi halinde 2015 ve önceki yıllara ait vergilerin zama-
naşımı süresi 2016 yılında başlar ve 31.12.2020 tarihine kadar tahakkuk yapılmazsa
vergi zamanaşımına uğrar. 1423

1961. Emlak Vergisi Kanunu’nun 40’ncı maddesine ilişkin olarak Anayasa Mahkemesi’ne
itiraz yolu ile başvurulmuş ve Anayasa Mahkemesi’nin 1.11.2017 tarih ve E:2016/43
K:2017/146 sayılı kararı 1424 ile söz konusu düzenlemenin sürenin başlangıcı ve vergi

1422 Danıştay Vergi Daireleri Genel Kurulu’nun 28.01.1994 tarih ve E:1993/88, K:1994/89 sayılı kararında özetle,
beyanname (bildirim) verilmeyen taşınmaz için zamanaşımının durumun İdarece öğrenilmesini takip edeceği yıldan
başlayacağı, belirtilmiştir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 2.3.2010 tarih ve E:2008/3981 K:2010/1014 sayılı kararı: davacının 1998 yılında emlak
vergisi beyannamesi vermemekle birlikte, 1998 yılından önceki dönemlerde emlak vergisi beyannamelerini verdiği
anlaşıldığından idarenin bilgisine 1998 yılından önce giren dava konusu taşınmaz için 1998 yılı için yapılan tarhiyatın
zamanaşımına uğradığı görüldüğünden dava konusu tarhiyatta isabet bulunmadığı gerekçesiyle kabul eden kararın
onanmasına ilişkindir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 23.02.2017 tarih ve E: 2016/19096 K:2017/2103 sayılı kararı: … taşınmazın tam hisseli
olarak davacı adına kayıtlı olduğu hususu 2005 yılından itibaren davalı idarenin bilgisi dahilinde bulunduğundan,
idarenin 2006 ve devamı yıllar için Vergi Usul Kanununun 114. maddesinde öngörülen genel zamanaşımı kuralına
göre tarhiyat yapması mümkün olup, dava konusu ihbarnamelerin 20.05.2015 tarihinde davacıya tebliğ edildiği
dikkate alındığında, 2009 yılı ve öncesi tarhiyatların zamanaşımına uğradığı, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 ve
2015 yıllarının ise zamanaşımı dışında kaldığı anlaşılmaktadır.
Danıştay 9. Dairesi'nin 12.9.2013 tarih ve E:2009/8809 K:2013/7337 sayılı kararı: Dosyanın incelenmesinden,
davacı adına Yıldıztepe Mahallesi, Bağcılar Caddesinde bulunan … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin
olarak 25.12.1996, 2.1.1997, 1.1.2000, 2.1.2003 tarihlerinde düzenlenen vergi ihbarnamelerinin daha sonra
düzenlenen diğer yıllara ait ihbarnamelerle birlikte 25.1.2008 tarihinde davacıya tebliğ edildiği anlaşılmıştır. ...Bu
durumda sözkonusu parsel için beyanda bulunulmadığı hususu 25.12.1996 tarihinden itibaren davalı idarenin bilgisi
dahilinde bulunduğundan, idarenin 1997 ve devamı yıllar için Vergi Usul Kanununun 114. maddesinde öngörülen
genel zamanaşımı kuralına göre tarhiyat yapması mümkün olup, 25.01.2008 tarihinde davacıya tebligat yapıldığı
dikkate alındığında 2002 yılı ve öncesinin zamanaşımına uğradığı, 2003, 2004, 2005, 2006 ve 2007 yılları ise
zamanaşımı dışında kaldığı anlaşılmaktadır.
1423 Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 04.07.2006 tarih ve 49622 sayılı özelgesinde, bu hususla ilgili olarak şu açıklamaya
yer verilmiştir: Vefat eden bir kişiden intikal eden taşınmazlara ait emlak vergisi bildirimini ölümden birkaç yıl sonra
veren mirasçılar adına kesilecek cezalara ilişkin zamanaşımı süresi bu taşınmazların bildirim dışı bırakıldığının idare-
ce öğrenildiği tarihi takip eden yılın başından itibaren başlaması gerekmektedir. Alınan bir taşınmaza ait emlak vergi-
si bildiriminin birkaç yıl sonra yılında verilmesi halinde geriye dönük vergilerin zamanaşımı süresinin, bu taşınmazın
bildirim dışı bırakıldığının idarece öğrenildiği tarihi takip eden yılın başından itibaren başlaması gerekmektedir.
1424 “17. Vergi alacaklısı olan devleti belirli bir süre ile sınırlayarak vergi alacağını takip etme ve harekete geçme
konusunda itici bir güç olan zamanaşımı, yükümlülerin de sürekli olarak vergi tehdidi altında kalmasını önlemeye ve
dolayısıyla onların hukuki güvenliklerini sağlamaya yönelik bir işlev görmektedir.
18. Kanun koyucu, zamanaşımının amacını göz önünde tutarak olayın niteliği ve önemi ile borçlu ve alacaklıların
durumuna göre uygun göreceği zamanaşımı sürelerini öngörürken anayasal sınırlar içinde kalmak koşuluyla takdir
yetkisine sahiptir.
19. Emlak vergisi, yerel toplumsal yaşamın ihtiyaçlarını karşılamak üzere belediyelerin sunması gereken kamu hiz-
TBB | 627