Page 673 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Emlak Vergisi Uyuşmazlıklarının Çözümü

Ondördüncü Bölüm

1. Genel Olarak

2017. İdari işlemler amaç, yetki, konu, şekil ve sebep unsurlarından oluşmakta, bu
unsurlardan herhangi birinin eksikliği idari işlemin sakat olması sonucunu doğurmak-
tadır. Vergiye ilişkin işlemler de, nitelik olarak bazı farklılıklar taşımakla birlikte, birer
idari işlem olmaları 1471 dolayısıyla bu unsurlardan meydana gelmekte ve bu unsurlar-
dan birinin eksikliği, vergiyle ilgili idari işlemlerin de sakatlığına yol açmaktadır.

2018. Vergilendirme sürecinde, verginin niteliği gereğince, devlet ile mükelleflerin
çıkarlarının çatışması söz konusu olması nedeniyle, vergi hukukuna ilişkin mevzuatın
yorumlanması ve uygulanması bakımından vergi idareleri ile mükellefler arasında
zaman zaman ihtilaflar meydana gelebilmektedir.

2019. Emlak vergisi bakımından da hem idari işlemin unsurlarına ilişkin özellikler hem de
vergiye ilişkin çatışma ve ihtilaflar aynı şekilde söz konusu olabilmektedir.
2020. Gerek verginin bir idari işlem olarak unsurlarındaki eksikliğin sakatlığa neden olması,
gerek işlemlerin sıhhatli yürütülüp verginin düzenli ve doğru olarak tarh ve tahsilinin
sağlanması ve gerekse de mükelleflerin haklarının korunması açısından bu uyuşmaz-
lıkların kısa sürede ve doğru bir şekilde çözümlenmesi gereklidir. Uyuşmazlıkların kısa
sürede ve doğru olarak çözümlenebilmesi için öncelikle mevzuatın iyi bilinmesi, so-
mut durumun tam olarak tespit edilerek mevzuatın olaya doğru uygulanması gerek-
mektedir. Ayrıca ne gibi hususlarda uyuşmazlıklar çıkabileceğinin, bu uyuşmazlıkların
hangi yollarla çözülebileceğinin ve benzer durumlarla ilgili olarak yargı organlarınca
daha önce verilmiş kararların 1472 da bilinmesi gereklidir.

1471 Kamu idarelerini, kamu hizmetlerini yürütürken yürüttükleri idari faaliyet türleri, "idari işlem", "idari eylem" ya da
"idari sözleşme" olarak tanımlanmakta ve söz konusu faaliyetlerin hukuka uygunluk denetiminin şekil ve yöntemi bu
tanımlar çerçevesinde belirlenmektedir. Vergi hukuku bağlamında idarenin, idari sözleşme ve idari eylem olarak
nitelendirilen faaliyetleri söz konusu olmadığından, vergi uyuşmazlıklarına kaynaklık edebilecek idari faaliyet türü
olarak, yalnızca "idari işlem"ler söz konusu olabilmektedir. Bu bağlamda, vergiyi tarh, tahakkuk ve tahsil edecek olan
idarenin, vergilendirmeye ilişkin tesis etmiş olduğu işlemlerin tümü, birer idari işlemdir. Dolayısıyla; vergi uyuşmazlık-
ları, bu işlemlerden kaynaklanan idari nitelikli uyuşmazlıklardır.
1472 Zira yargı organları tarafından daha önce verilmiş bulunan kararlar bağlayıcı veya emsal niteliği taşıyabilmektedir-
TBB | 645