Page 705 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Emlak Vergisi Uyuşmazlıklarının Çözümü

yapılmasına ilişkin usul ve esasların İçişleri Bakanlığınca hazırlanacak yönetmelikle
tespit edileceği belirtilmiştir. 1567
2119. Belediyeler tarafından uygulanan, Vergi Usul Kanunu’nda yer alan tarhiyat sonrası
uzlaşmaya ilişkin usul ve esaslar, İçişleri Bakanlığınca yayımlanan Mahalli İdareler
Uzlaşma Yönetmeliğiyle belirlenmiştir. Bu Yönetmelik, esas itibariyle il özel idareleri
ve belediyelerin vergi, resim ve harçlar ile bunlara ilişkin olarak kesilecek vergi ziyaı
cezalarına ilişkin tarhiyat sonrası uzlaşmayı düzenlenmiştir. Bu nedenle emlak vergi-
sine ilişkin tarhiyat sonrası uzlaşmayı kapsamaktadır. Emlak vergisinde tarhiyat ön-
cesi uzlaşma bulunmamaktadır.

2119.1. Yönetmeliğin 2’nci maddesinde usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezaları ile Vergi Usul
Kanunu 344’üncü maddesinin 3’üncü fıkrası uyarınca vergi ziyaı cezası kesilen tarhi-
yata ilişkin vergi ve cezaların uzlaşma kapsamında olmadığı hüküm altına alınmıştır.
2119.2. Yönetmeliğin 5’inci maddesinde; uzlaşma yoluna gidilebilecek vergiler ile ve uzlaşma
komisyonlarının uzlaşabilecekleri üst sınırın tayini hususunda İçişleri Bakanlığı yetkili
kılınmış ve bunun bakanlıkça tebliğler ile belirleneceği belirtilmiştir.
2120. Uzlaşma yoluna gidilebilecek vergiler ile ve uzlaşma komisyonlarının uzlaşabilecekleri
üst sınırın tayini hususunda İçişleri Bakanlığı tarafından, 1 Sıra No.lu İl Özel İdareleri
ve belediyeler Uzlaşma Tebliği yayımlanmıştır. Tebliğ ile Bakanlık, kendisine tanınan
bu yetkinin uzlaşma komisyonlarınca kullanılmasını uygun görmüştür.
2121. Söz konusu Tebliğ’e göre; belediyelerce ikmalen veya idarece tarh ve tebliğ edilen
vergi, resim ve harç asıllarına ilişkin olarak özel kanunlarında belirtilen kanuni hadle-
rin altına düşmemek kaydıyla vergi asılları ile bunlara ilişkin olarak kesilecek vergi
ziyaı cezaları konusunda uzlaşmaya gidilebilecektir. Bu çerçevede olmak üzere, vergi
asılları ile bunlara ilişkin olarak kesilecek vergi ziyaı cezaları konusunda uzlaşmaya,
uzlaşma komisyonları yetkilidir. Emlak vergisi bakımından kanuni had; Emlak Vergisi
Kanunu’nun 29’uncu maddesinde belirtilen emlak vergi değeridir.
2122. Bu durumda vergi aslında kanuni hadlerin altına düşülmemesi gerektiğinden vergi
aslı uzlaşma kapsamında olmamaktır. Çünkü ikmalen ve idarece tarh edilecek emlak
vergisi 1568 zaten verginin kanuni hadlerine 1569 göre tarhının yapılmamış olmasından
kaynaklanmaktadır. Aynı şekilde verginin, kanuni haddin üstünde belirlenmiş olması
durumunda vergi hatası söz konusu olacak, bu hata düzeltme ve şikâyete konu edi-

1567 Belediye meclisinin ve encümeninin vergiler yönünde uzlaşma yetkisi bulunmadığını da hatırlatmak gerekir.
Nitekim 5393 sayılı Belediyeler Kanunu’nun 15’inci maddesinin (h) bendinde vergi, resim ve harçlar sulh, kabul ve
feragat ile sonlandırılabilecek uyuşmazlıklar dışında bırakılmıştır.
1568 Bu konu için Tarh ve Tahakkuk bölümüne bakılmalıdır.
1569 Verginin kanuni haddi, arsa ve araziler için asgari metrekare birim bedeli göz önünde bulundurularak ve binalar
için de arsa değerine inşaat birim maliyeti göz önünde bulundurularak, kanuni oranlar uygulanarak hesaplanacak
olduğundan kanuni hadden fazla vergi tarhı mümkün değildir. Kanuni hadden fazla vergi tarhı mümkün olmadığından
kanuni hadde inilerek uzlaşma sağlanması da mümkün değildir.

TBB | 677