Page 716 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

reden yararlanabilmek için öncelikle uzlaşma başvurusunun, usulüne uygun olarak
yapılmış olması gerekir. 1609 Ayrıca, uzlaşma başvurusu, uzlaşma kapsamına giren
konularda yapılmış olmalıdır. 1610 Bununla birlikte, Danıştay tarafından, Uzlaşma kap-
samına girmeyen bir konuda uzlaşma başvurusu yapılması üzerine, uzlaşma günü
verilmesi ve uzlaşma görüşmeleri yürütülerek tutanak tutulması halinde 15 günlük
dava açma ek süresinin uygulanması gerektiği belirtilmektedir. 1611

2160. Uzlaşmanın vuku bulmaması üzerine açılacak davaların da, tebliğ alınan ihbarname-
lerde yazılı vergi ve cezaların kaldırılmasına ilişkin davalar olması gerekir. Zira uzlaş-
mada yapılan teklifler, uzlaşma görüşmeleri veya benzeri işlemler, dava konusu edi-
lemezler. Örneğin, konuya ilişkin bir Danıştay kararında da belirtildiği üzere, “uzlaşma
temin edilemediğine ilişkin tutanak tek başına dava konusu edilemeyecektir.” 1612
Yine dava yoluna başvurulabilmesi için uzlaşmanın gerçekleşmemiş olması yeterli

de uzlaşma tutanağının tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde dava açma yoluna gidebilir, ibaresi yer almaktadır.
Yine Danıştay 11. Dairesi’nin 07.04.1999 tarih ve E:1997/4611, K:1999/1172 sayılı kararında da bu konuya deği-
nilmektedir.
1609 Danıştay Vergi Dava Daireleri Genel Kurulu’nun 20.11.2009 tarih ve E:2008/862, K:2009/575 sayılı kararında;
uzlaşmanın vaki olmaması veya uzlaşmanın temin edilememesi hallerinden biri sebebiyle Vergi Usul Kanunu’nun
sözü edilen ek 7’nci maddesinden yararlanılarak ek on beş gün içinde vergilendirmeye karşı dava açılabilmesi için
her şeyden önce, usulüne uygun yapılmış bir uzlaşma başvurusunun bulunması gerektiği, bu ek onbeş günlük süre-
nin komisyonunun yetkisine girmeyen vergi nedeniyle komisyonca görüşülmeksin reddedilen uzlaşma istemlerinin
konusunu oluşturan ve dava açma süresi geçirilen vergi veya cezaların vergi mahkemesinde davaya konu yapılabil-
mesini kapsamadığı, belirtilmektedir. Danıştay 7. Dairesi’nin 21.05.2002 tarih ve E:2000/8853, K:2002/1988 sayılı
kararı da bu yöndedir. Danıştay 9. Dairesi’nin 25.11.1987 tarih ve E:1986/4326, K:1987/3457 sayılı kararı; uzlaş-
ma isteminin dava açma süresinin sonradan yapılmış olması halinde yükümlünün 15 günlük süreden yararlanama-
yacağı, yönündedir. Ayrıca, Danıştay 11. Dairesi’nin 20.9.2000 tarih ve E:1999/1497, K:2000/3435 sayılı kararında
da; kaçakçılık suçu cezası kesilen tarhiyata ilişkin vergi ve ceza uzlaşma konusu yapılamayacağından, 30 günlük
dava açma süresinin uzamayacağı ve süre aşımı nedeniyle davanın reddine karar verilmesi gerektiği, belirtilmektedir.
1610 Uzlaşma kapsamına girmeyen bir konuda uzlaşma başvurusu yapılmasının dava açma süresini durdurmayacak ve
bu durumda ek 7’nci maddede belirtilen süreden yararlanılamayacaktır. Nitekim bu konuya ilişkin pek çok Danıştay
kararı bulunmaktadır. Örneğin; Danıştay Vergi Dava Daireleri Genel Kurulu’nun 5.3.2010 tarih ve E:2009/508,
K:2010/90 sayılı kararında; üç kat vergi ziyaı cezası kesilen vergilendirmeler uzlaşma konusu dışında kaldığından
uzlaşmaya başvurulması dava açma süresini etkilemeyeceği; Danıştay 3. Dairesi’nin 23.2.2011 tarih ve
E:2009/4804, K:2011/628 sayılı kararında; sözü edilen ek dava açma süresi, tarhiyat sonrası uzlaşma başvurusuna
konu edilen vergi ve cezalar için öngörülmüş olup, tarhiyat sonrası uzlaşma kapsamında olmayan özel usulsüzlük
cezasının ek süreden yararlandırılması mümkün bulunmadığından, tebliğ edilen özel usulsüzlük cezasına karşı otuz
günlük yasal süresi içinde dava açılması gerekirken, uzlaşma başvurusu yapılan vergilere ilişkin olarak tanzim edilen
uzlaşmanın vaki olmadığına dair tutanaktan sonra, açılan davanın bu kısımının süre aşımı nedeniyle inceleme olana-
ğı bulunmadığı; Danıştay 4. Dairesi’nin 15.9.2009 tarih ve E:2009/2739, K:2009/4339 sayılı kararında; özel usul-
süzlük cezası, 213 sayılı Kanun'un Ek 1 inci maddesi uyarınca uzlaşma konusuna girmediğinden, ihbarnamenin
tebliği üzerine otuz günlük süre içerisinde dava açılması gerektiği; Danıştay 3. Dairesi’nin 22.11.2006 tarih ve
E:2005/1796, K:2006/3042 sayılı kararında; Vergi Usul Kanunu’nun ek 1'inci maddesine göre uzlaşma kapsamında
bulunmayan vergi ve cezalar için ek 7'nci maddede öngörülen onbeş günlük ek dava açma süresinden yararlanıla-
mayacağı; Danıştay 11. Dairesi’nin 11.10.1999 tarih ve E:1998/1511, K:1999/3528 sayılı kararında: Kaçakçılık
suçu cezası kesilen tarhiyata ilişkin vergi ve ceza, uzlaşma kapsamı dışında kalmış olduğundan uzlaşma komisyonu-
na yapılan başvuruların dava açma süresini durdurmayacağı, bu durumda 14.1.1997 tarihinde tebliğ edilen vergi ve
cezaya karşı dava açma süresi 13.2.1997 tarihinde bittiğinden, kaçakçılık cezalı tarhiyata karşı anılan madde hükmü
uyarınca uzlaşmaya başvurulması mümkün olmadığı halde, uzlaşma komisyonuna başvurularak uzlaşma talebinin
reddine ilişkin komisyon kararının tebliği üzerine 15 gün içinde 28.2.1997 gününde, 30 günlük dava açma süresi
geçirildikten sonra açıldığı anlaşılan davanın süreaşımı nedeniyle reddine ilişkin verilen kararın yerinde olduğu,
belirtilmektedir.
1611 Bu konuya ilişkin, Danıştay 4. Dairesi’nin 9.2.1998 tarih ve E:1997/3104, K:1998/409 sayılı kararı şu şekildedir:
Uzlaşma kapsamına girmeyen kaçakçılık cezalı vergi için uzlaşma günü verilmesinden sonra uzlaşmanın temin edi-
lemediği yolunda tutanak tutulması halinde Vergi Usul Kanunu’nun ek maddesinde öngörülen 15 günlük dava açma
ek süresinin uygulanması gerekmektedir.
1612 Danıştay 9. Dairesi’nin, 10.10.1995 tarih ve E:1994/6066, K:1995/2451 sayılı kararı.

688 | TBB