Page 74 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

oldukları hükme bağlanmıştır. Bu hükümler doğrultusunda, özetle; bina vergisinin
konusunun, Türkiye sınırları içinde bulunan binalar olduğu; bina vergisini doğuran
olayın ise, binaya malik olunması, bina üzerinde intifa hakkı kurulması veya binanın
malik gibi tasarruf edilmesi olduğu söylenebilir.

172.2. Arsa ve arazilerle ilgili olarak aynı Kanun’un 1610 sayılı Kanun’la değişik 12’nci
maddesinde, Türkiye sınırları içinde bulunan arazi ve arsaların bu Kanun hükümlerine
göre arazi vergisine tabi olduğu, belediye sınırları içinde belediyece parsellenmiş ara-
zilerin arsa sayılacağı, belediye sınırları içinde veya dışında bulunan parsellenmemiş
araziden hangilerinin bu Kanun’a göre arsa sayılacağının bakanlar kurulu kararı ile
belli edileceği, aksine hüküm olmadıkça bu kanunun diğer maddelerinde yer alan
arazi tabirinin arsaları da kapsadığı, 13’üncü maddesinde ise, arazi vergisini, arazinin
maliki, varsa intifa hakkı sahibi, her ikisi de yoksa araziye malik gibi tasarruf edenle-
rin ödeyeceği hükme bağlanmıştır. Buna göre de kısaca; arazi vergisinin konusunun,
türkiye sınırları içinde bulunan arazi ve arsalar olduğu; arazi vergisini doğuran olayın
ise, arsa veya araziye malik olunması, arsa veya arazi üzerinde intifa hakkı kurulması
veya malik gibi tasarruf edilmesi olduğu söylenebilir.

173. Emlak vergisinin konusuna Türkiye sınırları içindeki bütün bina, arsa ve araziler
girmektedir. Kanun hükmüne göre, bina, arsa ve arazilerin emlak vergisine tabi olma-
sı için Türkiye’nin egemenlik haklarını kullandığı kara ve deniz sahalarından müte-
şekkil sınırları içinde bulunması yeterlidir. Sınırlar içinde bulunan bina, arsa ve arazi-
lerin, uluslararası kuruluşlara veya bunların temsilciliklerine, gerçek ya da tüzel ya-
bancı kişilere ait olması vergiye tabi olmasını engellemez. Ancak, mülkilik prensibi
gereğince, kişilerin yabancı ülkelerde sahip oldukları bina, arsa ve araziler emlak ver-
gisinin kapsamı dışında olup bunlardan emlak vergisi alınmaz.

174. Bu bölümde emlak vergisinin konusunu oluşturan binalar, araziler ve arsalar ve
bunların emlak vergisi bakımından neyi ifade ettikleri hususunda daha detaylı bilgile-
re yer verilecektir.

2. Bina
175. Bina; kendi başına kullanılabilen, üstü örtülü ve insanların içine girebilecekleri ve
insanların oturma, çalışma, eğlenme veya dinlenmelerine veya ibadet etmelerine
yarayan, hayvanların ve eşyaların korunmasına yarayan yapılar olarak tanımlanmış-
tır. Doktrinde kabul edilen görüşe göre bina, insanların ya da hayvanların barınma-
85
sına, girip çıkmalarına ya da diğer ekonomik gereksinimlerine hizmet eden ve yapay,
çevreleri duvar ve benzeri şeylerle ortaya çıkarılan, üstü az veya çok örtülü olan yer-
lerdir (Koç,2011). Binalar, kerpiç, ahşap, kâgir, betonarme gibi yapı malzemelerinden
yapılabilir.

85 3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca.

46 | TBB