Page 76 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

yapıldığının; yer üstünde ya da altında, karada ya da deniz veya gölde olmasının, em-
lak vergisine tabi olması bakımından bir önemi bulunmamaktadır.
86
179.2. Binaların, yapıldıkları amaca uygun olarak kullanılabilecek hale gelmiş olmaları, yani
inşaatın bitmiş olması yeterli olup, bina olarak nitelendirilmeleri için fiilen kullanılması
veya yapı kullanım izninin alınmış olması gerekmez. Yapılış amaçlarına uygun olarak
kullanılabilecek duruma gelen yapılar (inşaatlar), bina vergilendirmesi ile ilgili yüküm-
lülüklere tabi olurlar. Ayrıca, inşaatların imar planına ve ruhsatına uygun olup olma-
masının da emlak vergisi bakımından bir önemi bulunmamaktadır.
87
180. Emlak vergisinde, aynı çatı altında bulunan birbirinden bağımsız birden çok birimin
her biri ayrı bir bina olarak değerlendirilmekte ve vergilendirilmektedir. Zira, "bina"
deyimi, kat mülkiyeti kurulmuş binalarda bağımsız bölümleri de kapsamaktadır.
88
Örneğin, kat mülkiyeti kurulmuş bir yapıda, bütün daireler ve dükkânlar ayrı ayrı bina
olarak değerlendirilmektedir. Her bir birimin bina olarak tanımlanabilmesi için, birim-
lerin birbirinden bağımsız olmaları gerektiği dikkat edilmesi gereken bir noktadır. Ör-
neğin, iki katlı bir evin her bir katının müstakil girişi ve bağımsız kullanımı söz konusu
ise bu durumda iki farklı bina söz konusu olmaktadır.

181. Yine, emlak vergisi bakımından bina mütemmimleri de (tamamlayıcıları) bina ile
birlikte dikkate alınmaktadır. Binanın mütemmimi niteliği taşıyan arazi ve arsalar da
vergi bakımından binaya dahil olup bina vergisine tabidirler. Vergi Usul Kanunu’nun
305’inci maddesine göre, kullanış bakımından binanın tamamlayıcısı olan arazi, avlu
ve bahçe binanın mütemmimi sayılmaktadır. Ancak binadaki sabit üretim tesisatı
vergi konusu dışındadır (Öncel v.d.,2010:359). Kullanışı bakımından binanın mü-
temmimi olmayan arazi veya arsa ise ayrıca arazi ve arsa olarak vergiye tabi tutul-
maktadır (Aksoy,2010:334).

182. Kat mülkiyetine konu olabilecek veya ortak faydalanma dışında müstakilen
kullanılabilecek duruma getirilen dükkân, daire, depo gibi ortak yerlerin ayrıca değer-
lendirilmesi ve kat (bağımsız bölüm) maliklerinin payları oranında ayrı ayrı emlak ver-
gisine tabi tutulması gerekir. Bu konuda Emlak Vergisi Genel Tebliğlerinde yer alan
açıklamalardan anlaşılacağı üzere ister müştemilat olsun, ister ortak kullanılan yer
olsun, bütün binalar emlak vergisine tabidir (Yenice,2011). Bu tabiiyet müştemilat

86 Danıştay 9. Dairesi’nin 17.11.1993 tarih ve E: 1992/2201, K:1993/4145 sayılı kararı; 1319 sayılı Kanun’un
2.maddesindeki "sabit" sözcüğü, binanın geçici ya da kalıcı olmasını değil, binanın arza bağlı olmasını ifade ettiğinden
bir fabrikanın işlevini tamamladıktan sonra kaldırılacak olmasının emlak vergisi tarhına engel teşkil etmeyeceği,
yönündedir.
87 İmar hukuku açısından bir inşaatın (yapının) bitme günü yani tamamlanma tarihi; İmar Kanunu’nun 31’inci madde-
si uyarınca, inşaata kullanma izninin verildiği tarih olarak kabul edilmekte; inşaatın tamamlanması yapı kullanma
iznine bağlanmaktadır. Emlak vergisi bakımından ise, fiili durum esas alınmakta ve Emlak Vergisi Kanunu hükümleri-
ne göre; bina vergisi mükellefiyetinin doğması için yapı kullanma izni zorunluluğu aranmamaktadır. Yapılış amacına
uygun olarak kısmen veya tamamen kullanılmaya başlanan ya da kullanıma hazır halde bulunan yapılar bina olarak
nitelendirilmekte ve emlak vergisinin konusu olarak kabul edilmektedir.
88 Emlak Vergisine Matrah Olacak Vergi Değerlerinin Takdirine İlişkin Tüzük’ün 6’ıncı maddesi uyarınca.

48 | TBB