Page 110 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

B) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında olup da Bakanlar Kurulu Kararı ile belir-
lenen alanlarda imar planı ile iskân sahası olarak ayrılan yerdeki araziler arsa sayıl-
maktadır.
278. Bakanlar Kurulu Kararı’nın 1’inci maddesinin (d) fıkrası uyarınca; Belediye ve mücavir
alan sınırları dışında olup da deniz, nehir, göl ve ulaşım yolları kenarında veya civarın-
da bulunması veya sınai veya turistik önemi yahut hızlı şehirleşme faaliyetleri dolayı-
sıyla ve İmar ve İskân Bakanlığının 170 önerisi üzerine Bakanlar kurulu Kararı ile belir-
lenen alanların sınırları içinde, imar planı ile iskân sahası olarak ayrılan yerlerdeki
arazi ve arazi parçaları, arsa sayılırlar.

279. Buna göre, bir arazi veya arazi parçasının, belediye ve mücavir alan sınırları dışında
olup da deniz, nehir, göl ve ulaşım yolları kenarında veya civarında bulunması veya
sınaî veya turistik önemi yahut hızlı şehirleşme faaliyetleri dolayısıyla arsa sayılması
için üç şart bulunmaktadır. Bu şartlar mezkur Karar’da: 1) Bu tür yerlerin imar planın-
da yer alması, 2) Çevre ve Şehircilik Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar Kurulu
Kararı ile belirlenen alanların sınırları içinde yer alması, 3) Uygulama imar planında
iskân sahası olarak ayrılmış olması, olarak belirtilmektedir.

C) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında bulunan taşınmazlara ait arazi vergisini
tarha yetkili belediyenin tespiti ilgili valiler tarafından yapılır.
280. Bu konuda, belediye ve mücavir sınırları dışında bulunan taşınmazlara ait arazi
vergisini tarha yetkili belediyenin hangi belediye olacağının tespiti de önem taşımak-
tadır. Emlak Vergisi Kanunu'nun 21’inci maddesinin son fıkrası hükmüne göre, bir il
veya ilçe hududu içerisinde birden fazla belediye olması halinde, belediye ve mücavir
alan sınırları dışında bulunan arazi, arsa ve arsa sayılacak parsellenmemiş araziye ait
arazi vergisini tarha yetkili olacak belediyenin, ilgili valiler tarafından belirlenmesi
gerekmektedir. 171 Bu yetki kullanırken, söz konusu arsa ve arazilerin bulunduğu yer-

emri içeriği tahakkukların kendiliğinden tahakkuk ettiği her yılın 1 Ocak tarihinden itibaren 30 gün içerisinde bu
tahakkuklara karşı açılacak bir davada dinlenebilecek mahiyette itirazlar olduğu, ödeme emirlerine karşı böyle bir
borcun yokluğu kapsamında dinlenebilecek mahiyette itiraz olmadığı, vergisi dava konusu gayrimenkullerin tapu
senetlerinde de niteliklerinin arsa olarak belirtildiği ve parselasyona tabi tutulduğu görüldüğünden, usulüne uygun
olarak her yılın başında otomatik olarak tahakkuk eden ve ödenmeyen emlak vergileri ve fer'ilerinin takip ve tahsili
amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı" gerekçesiyle
davanın reddine karar verilmiştir.
Bu durum karşısında söz konusu taşınmazların tapu kayıtlarında arsa vasfı ile kayıtlı olduğu anlaşıldığından, anılan
taşınmazların arazi vasfında olduğunun kabulüne olanak bulunmayıp, Vergi Mahkemesi'nce usulüne uygun olarak
yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen ve karara esas teşkil edebilecek mahiyette bulunan
bilirkişi raporu dikkate alınarak karar verilmesi gerekirken yukarıda yazılı gerekçe ile davanın kabulüne karar verilme-
sinde hukuka uygunluk bulunmamıştır. 24.11.2014 tarih ve E:2014/7386 K:2014/8512, E:2014/7386
K:2014/8512, E:2014/7393 K:2014/8513, 26.11.2015 tarih ve E:2015/7952 K:2015/14500 sayılı kararlar da
aynı yöndedir.
170 04 Temmuz 2011 tarih ve 27984 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 644 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname uyarınca, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı.
171 Danıştay 9. Dairesi’nin 16.09.2003 tarih ve E:2000/3256, K:2003/4395 sayılı kararı özetle; Bir il veya ilçe hudu-
du içerisinde birden fazla belediye bulunması halinde, belediye ve mücavir alan sınırları dışında bulunan binalara ve
arazilere ait bina ve arazi vergilerini tarha yetkili olacak belediyenin ilgili valiler tarafından belirlenmesi gerekmekte-
dir. Bu açıdan, ... Belediyesinin ... Köyü ile olan sınır komşuluğunun ... Belediyesine oranla daha fazla olması, verginin
tarhı ve tahsilindeki kolaylıkları da gözönünde bulundurmak ve ayrıca ... Kaymakamlığının uygun görüşlerini de almak
82 | TBB