Page 112 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

yiye ve turizme açılacaksa hazırlanan imar planlarında özel şartlar konulacağı gibi
imar yasasının yükümlülükleri yerine getirilir (MEB,2008:20).
285. Emlak vergisi bakımından arsa ve arazi ayrımının aşağıdaki özelikler dolaysıyla önemi
arz etmektedir:
 Arsa ile arazilere uygulanan emlak vergi oranları farklıdır.

 Arsalar ve araziler için vergi değeri hesaplanırken farklı kriterler esas alınır.

 Arsa parsellenmiş arazilere verilen addır.
 Bazı araziler yasa gereğince, arsa olmasalar bile, emlak vergisi bakımından arsa
sayılarak vergilendirilmektedir.
 Hem arsa hem de arazilerde binalarda olduğu gibi muafiyet ve istisna hükümleri
söz konusudur.

 Arsalar belediyelerin imar uygulaması yaptığı yerlerdir.

4.1. Emlak Vergisinde Arazi

286. Emlak Vergisi Kanunu’nda, bina ve arsa tanımı yapılmış ancak arazi tanımı
yapılmamıştır. 176 Genel olarak arazi, yeryüzündeki tabii veya suni işaretlerle sınırları
belirlenmiş bölümler olarak tarif edilebilecektir. Arazinin sınırları bellidir ancak parsel-
lenmiş değildir. Gölcükler, göletler, ağaçlıklar, bağlar, bahçeler ve sair benzer yerler
araziden sayılmaktadır.

287. Esasında arsalar da araziden sayılmakla birlikte emlak vergisi açısından ayrı olarak
vergiye tabi tutulması ve farklı vergi oranları uygulanması nedeniyle birbirinden ayrıl-
maktadır. Arsa tanımlaması dikkate alınarak, arsa dışında kalan tüm yeryüzü parçala-
rının arazi sayılması gerekmektedir. 177

288. Arazi vergisinin mükellefi; arazinin maliki, varsa intifa hakkı sahibi, her ikisi de yoksa
araziye malik gibi tasarruf edenlerdir. 178

289. Mülkiyeti ihtilaflı bulunan arazi için, mutassarıfı bulunmayan kişiler tarafından
ödenen arazi vergileri; ihtilafın ödeme yapan aleyhine sonuçlanması halinde ihtilafla
ilgili bulunanların karar tarihinden itibaren bir yıl içinde başvurmaları şartıyla kendile-
rine ret ve iade olunur. 179

176 Emlak Vergisi Kanunu, 12’inci maddesinde yer alan; “Belediye sınırları içinde belediyece parsellenmiş arazi arsa
sayılır” ifadesi ve “Belediye sınırları içinde veya dışında bulunan parsellenmemiş araziden hangilerinin bu kanuna
göre arsa sayılacağı Bakanlar Kurulu kararı ile belli edilir” hükmü ile kanun arsa tanımını aslında arazi kavramını esas
alarak yapmış ancak arazi kavramı üzerinde genel kullanım dışında ayrıca bir tanımlama yapmamıştır.
177 Arazi olarak tanımlanan, ancak emlak vergisi bakımından arsa sayılacak arazilerin hangileri olduğu 1983/6122
sayılı Arsa Sayılacak Parsellenmemiş Arazi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenmiş olup bu konuya ilişkin
gerekli açıklamalara arsa ile ilgili açıklamaların yapıldığı bölümde yer verilmiştir.
178 Bina ve arsalarda olduğu gibi, bir araziye paylı mülkiyet halinde olanlar, hisseleri oranında mükelleftirler; bu bağ-
lamda elbirliği mülkiyette malikler ise vergiden müteselsilen sorumlu olurlar.
179 Emlak Vergisi Kanunu’nun 13’üncü maddesi uyarınca. Bu konu ile ilgili, Mülkiyeti İhtilaflı Arazilerde Emlak Vergi-
sinden Sorumluluk başlığı altına açıklamalar yapılmıştır.
84 | TBB