Page 281 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Muafiyet, İstisna, İndirim ve Kısıtlılık

2.1.1.1.1. Bina Vergisinden Şarta Bağlı Olmaksızın Daimi Muaf Olan Binalar
(4’üncü maddenin a, b, s, y ve z fıkraları)
834. Binalara ilişkin daimi muafiyet hükümleri; Emlak Vergisi Kanunu’nun, bina vergisi ile
ilgili hükümlerinin yer aldığı Birinci Kısım’ının, “İkinci Bölüm”ünde; 4’üncü maddesin-
de yer almaktadır. Bu maddede yirmiüç fıkra halinde daimi muafiyet kapsamında
bulunan arsa ve araziler sıralanmıştır. Maddenin (a), (b), (s), (y) ve (z) fıkralarında
tanımlanan arsa ve araziler hariç olmak üzere daimi muafiyet uygulanması bu tür
binaların kiraya verilmemiş olması şartına (4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları
Hakkında Kanun 464 kapsamında yapılan işletme hakkı devirleri istisna tutularak) bağ-
lanmıştır.

835. Emlak Vergisi Kanunu’nun 4’üncü maddesinin (a) fıkrasına göre; Devlete, özel
bütçeli 465 idarelere (mazbut vakıflar dahil), il özel idarelerine, belediyelere, köy tüzel
kişiliğine ve kanunla kurulan üniversitelere ait binalar, (b) fıkrasına göre; mahallî ida-
re kuruluşlarına, bunların teşkil ettikleri birliklere veya bunlara bağlı müesseselere ait
su, elektrik, havagazı, mezbaha, soğuk hava ve belediye sınırları içindeki yolcu taşıma
işletme binaları ve kapalı durak yerleri, (s) fıkrasına göre; Türk Silahlı Kuvvetlerini
güçlendirmek amacıyla kurulmuş vakıflara ait binalar, (y) fıkrasına göre; Tasarruf
Mevduatı Sigorta Fonuna intikal eden bankalar ile bankaların İflas İdarelerine ait bi-
naları, (z) fıkrasına göre kira sertifikası ihracı işlemine konu olan binalar kiraya veril-
miş olsa bile devamlı muaflıktan yararlandırılacaktır. 466
835.1. Binalar için ise kiraya verilmeme şartı da aranmaksızın daimi muafiyet kapsamında
olduğunu hükme bağlayan 4’üncü maddenin:

464 27 Kasım 1994 tarih ve 22124 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
465 16.6.2009 tarihli ve 5904 sayılı Kanunun 39 uncu maddesiyle; bu bentte yer alan “Katma” ibaresi “Özel” şeklinde
değiştirilmiştir. Kanun’un gerekçesinde; Yapılan düzenlemeyle, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununda yer alan "Kat-
ma" ibareleri "Özel" şeklinde değiştirilerek 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile tanımı yapılan bütçe
uygulamalarına paralellik sağlanmasının amaçlandığı belirtilmektedir.
466 4’üncü maddenin özellikle (a) ve (b) fıkrasında kamu kurum ve kuruluşlarına (idarelere) ilişkin kavramlar yer al-
maktadır. Hangi idarenin, hangi kavram kapsamında olduğu hususu, 24 Aralık 2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi Ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
tanımını bulmaktadır. Mezkûr maddeye göre:
a) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri: Uluslararası sınıflandırmalara göre belirlenmiş olan, merkezî yönetim
kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idareleri,
b) Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri: Bu Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu idare-
lerini,
c) Düzenleyici ve denetleyici kurumlar: Bu Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan kurumları,
d) Sosyal güvenlik kurumları: Bu Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kamu kurumlarını,
e) Mahallî idare: Yetkileri belirli bir coğrafi alan ve hizmetlerle sınırlı olarak kamusal faaliyet gösteren belediye, il özel
idaresi ile bunlara bağlı veya bunların kurdukları veya üye oldukları birlik ve idareleri,
İfade etmekdir.
İlerleyen bölümlerde yeri geldikçe, 4’üncü maddenin fıkralarında yer alan her bir kavramın kapsamında yer alan
idarelerin hangileri olduğu da dipnotlarda belirtilecektir.

TBB | 253