Page 286 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

da, il özel idaresinin kuruluşu, organları, yönetimi, görev, yetki ve sorumlulukları ile
çalışma usul ve esaslarını düzenlenmektir.
849. Ayrı bir tüzel kişilik, mali ve idari özerklik sahibi olması bakımından il özel idareleri
devlet tüzel kişiliğinden ayrılmaktadır. Dolayısıyla sahip oldukları taşınmazlarının ver-
gisel sorumluluk bağlamında ayrıca değerlendirilmesi gerekmiştir. Emlak Vergisi Ka-
nunu da, bu nedenle, madde metninde il özel idarelerini ayrıca sayarak, bunlara ait
binaların hiçbir şarta bağlı olmaksızın, hatta kiraya verilmiş, gelir getirici olsalar bile
emlak vergisinden daimi olarak muaf olduklarını hükme bağlamıştır.
d) Belediyelere Ait Binalar

850. Belediye, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 475 3’üncü maddesinin (a) fıkrasında
“Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan
ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe
sahip kamu tüzel kişisi” olarak tanımlanmaktadır. Belediyelerin kuruluşu, organları,
yönetimi, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usûl ve esasları bu kanunla düzen-
lenmiştir.

851. Büyükşehir belediyesi tanımlaması ise 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanu-
nu’nda 476 yer almaktadır. Büyükşehir belediyesi yönetiminin hukukî statüsünü düzen-
lemek, hizmetlerin plânlı, programlı, etkin, verimli ve uyum içinde yürütülmesini sağ-
lamak amacı taşıyan bu kanunda, büyükşehir belediyesi “En az üç ilçe veya ilk kade-
me belediyesini kapsayan, bu belediyeler arasında koordinasyonu sağlayan; kanun-
larla verilen görev ve sorumlulukları yerine getiren, yetkileri kullanan; idarî ve malî
özerkliğe sahip ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan kamu tü-
zel kişisi” olarak tanımlanmaktadır.
852. Büyükşehir olsun ya da olmasın belediyelere ait bütün binalar, emlak vergisinden
daimi olarak ve şarta bağlı olmaksızın muaftırlar.
e) Köy Tüzel Kişiliğine Ait Binalar

853. Köy tanımı, 442 sayılı Köy Kanunu’nda, 477 “nüfusu iki binden aşağı yurtlar” olarak yer
almaktadır. Köy, mahalli idare (yerel yönetim) teşkilatının en küçük yerleşim birimidir.
Köyler, tüzel kişiliğe sahiptir. Köyü, muhtar ve köy ihtiyar meclisi (azalar) idare eder.
Yani köy tüzel kişiliğinin yasal temsilcisi muhtardır.

854. Emlak vergisinden muafiyet kapsamında yer alan binalar, doğrudan köy tüzel
kişiliğine ait olan binalardır. Bu tür binaların kanun gereğince daimi olarak muaf tu-
tulmaları için hiçbir şart bulunmamakta, kiraya verilmiş olsalar bile muafiyet hüküm-
leri uygulanmaktadır.

475 13 Temmuz 2005 tarih ve 25874 Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
476 23 Temmuz 2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
477 07 Nisan 1924 tarih ve 68 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

258 | TBB