Page 288 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

859. Genel bütçe kapsamı dışındaki kamu kurumlarına ait binalar, bu kurumların kuruluş
kanunlarında, devlet malı sayılacaklarına ilişkin hüküm bulunsa bile, bu tür kurumla-
rın taşınmazlarının devlet malı sayılması hususu, ceza kovuşturması bakımından yani
devlet mallarına karşı suç işleyenler gibi cezalandırma yapılması ve bu kurumların
mallarının daha özenli korunması amacına yönelik hükümler olması dolayısıyla, em-
lak vergisinden daimi muafiyeti düzenleyen hüküm kapsamına girmedikleri kabul
edilmiştir (Mert vd,1986:130). Bununla birlikte Danıştay kararlarında 482 ve Gelir İda-
resi Başkanlığının özelgelerinde 483 söz konusu hükmün muafiyeti kapsadığı kabul
edilmektedir.

860. Kuruluş kanunlarında, vergi muafiyetine ilişkin hüküm bulunması halinde söz konusu
hükmün emlak vergisini kapsayıp kapsamadığı hususunda değerlendirme yapılmasını
gerektirecektir.

Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, 17)Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı, 18)Kültür ve Turizm Bakanlığı, 19)
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, 20)Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, 21) Ticaret Bakanlığı, 22) Gençlik ve Spor Bakanlığı,
23)Tarım ve Orman Bakanlığı, 24)Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği, 25)Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı,
26)Jandarma Genel Komutanlığı, 27)Sahil Güvenlik Komutanlığı, 28)Emniyet Genel Müdürlüğü, 29)Diyanet İşleri
Başkanlığı, 30) Devlet Personel Başkanlığı, 31)Türkiye İstatistik Kurumu, 32)Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı,
33) Gelir İdaresi Başkanlığı, 34) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, 35) Meteoroloji Genel Müdürlüğü, 36) Göç
İdaresi Genel Müdürlüğü, 37) Avrupa Birliği Başkanlığı, 38) Devlet Arşivleri Başkanlığı, 39) İletişim Başkanlığı, 40) Milli
Saraylar İdaresi Başkanlığı, 41) Strateji ve Bütçe Başkanlığı
482 Danıştay 9. Dairesi'nin 02.06.2015 tarih ve E:2012/6813 K :2015/6014 sayılı kararı şöyledir: “1319 sayılı Emlak
Vergisi Kanunu'nun 4.maddesinin (a) bendinde, Devlete ait binaların bina vergisinden daimi olarak muaf olduğu
düzenlemesine yer verilmiştir. ... 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu'nun “Sır saklama ve kurulun para ,evrak ve
malları hakkında işlenen suçlar” başlıklı 25. maddesinin (b) bendinde, "Kurulun para, evrak ve her çeşit malları
Devlet malı hükmündedir. Kurulun başkan ve üyeleri ile diğer personeli görevleriyle bağlantılı olarak işledikleri suçlar
ile bunlara karşı işlenen suçlardan dolayı sorumluluk bağlamında Türk Ceza Kanununun uygulamasında kamu görev-
lisi sayılırlar" düzenlemesine yer verilmiştir. ... 2499 sayılı Kanunun belirtilen madde hükmünün değerlendirilmesiyle;
kurulun mallarının açıkça Devlet malı olduğu düzenlemesine yer verilmiş personelinin de Türk Ceza Kanunu'nun
uygulanması açısından kamu görevlisi sayılacağı anlaşılmaktadır. ...Dava dosyasının incelenmesinden; davacı tara-
fından, kendisine ait Ankara ili Yenimahalle ilçesinde bulunan lojman binaları için 2007 ila 2011 yıllarına ilişkin
olarak ödenen toplam 26.767,18 TL emlak vergisi ve taşınmaz kültür varlıklarının korunması katkı payının iadesi
istemiyle yapılan düzeltme şikayet başvurusunun reddine dair 13.9.2011 tarih ve 6147 sayılı işlemin üzerine görül-
mekte olan davanın açıldığı görülmektedir. ...Olayda, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu'nun 4/a maddesinde Devlete
ait binaların daimi olarak muaf olduğunun hükme bağlandığı, 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu'nun 25/b mad-
desinde Sermaye Piyasası Kuruluna ait malların (binaların) Devlet malı sayıldığı, Devlet mallarının da emlak vergisin-
den muaf olması gerektiği sonucuna ulaşıldığından, davacı tarafından 2007 ila 2011 yıllarına ilişkin olarak yapılan
ödemenin iadesi istemiyle yapılan düzeltme şikayet başvurusunun reddine dair işlemde ve anılan işlemin iptali iste-
miyle açılan davayı reddeden Vergi Mahkemesi kararınında hukuka uyarlık görülmemiştir.”
Danıştay 9. Dairesi’nin 15.05.2018 tarih ve E:2014/8079 K:2018/2972 sayılı kararı da, Milli Piyango İdaresi Genel
Müdürlüğü’nün muafiyetine ilişkin verilmiş mahkeme kararının bu yönüyle onanmasına ilişkindir.
483 Gelir İdaresi Başkanlığı Ankara Vergi Dairesi Başkanlığı’nın, 24.05.2012 tarih ve B.07.1.GİB.4.06.18.02-105 [126-
2012-9162]-597 sayılı özelgesinde; 3670 sayılı Milli Piyango Teşkiline Dair Kanun’un 12 nci maddesinde yer alan;
‘Piyango idaresine aid mallar Devlet malıdır. Bunları çalanlar, ihtilas edenler, zimmete geçirenler veya her ne suretle
olursa olsun suistimal edenler ve piyango biletlerini taklid ve tahrif edenler Devlet malları ve paraları hakkında ika
olunan bu gibi suçlara müterettib cezalara tabidirler’ hükmünden yola çıkılarak Milli Piyango İdaresi’ne ait bina, arsa
ve araziler kiraya verilip verilmediğine bakılmaksızın, 3670 sayılı Kanun'un 12 nci maddesi ile 1319 sayılı Kanun'un 4
ve 14 üncü madde hükümleri kapsamında emlak vergisinden muaf bulunmaktadır” yorumu yapılmıştır. Söz konusu
Kanun’un ayın statüdeki 9’uncu maddesinde yer alan vergi muafiyetine ilişkin düzenlemede emlak vergisi muafiyeti-
ne ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamasına karşın, 12’nci maddesindeki “devlet malı” ibaresi esas alınarak,
Kurum’un emlak vergisi muafiyeti kapsamında olduğu görüşü beyan edilmiştir.

260 | TBB