Page 292 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

2.1.1.1.2. Arazi Vergisinden Şarta Bağlı Olmaksızın Daimi Muaf Olan Arazi ve Arsa-
lar (14’üncü maddenin a, b, f, ı ve j fıkraları)
873. Arsa ve arazilere ilişkin daimi muafiyet hükümleri; Emlak Vergisi Kanunu’nun, arazi
vergisi ile ilgili hükümlerinin yer aldığı 2’nci bölümünde, 14’üncü maddesinde yer
almaktadır. Bu maddede on fıkra halinde daimi muafiyet kapsamında bulunan arsa
ve araziler sıralanmıştır. Maddenin (a), (b), (f), (ı) ve (j) fıkralarında tanımlanan arsa ve
araziler hariç olmak üzere daimi muafiyet uygulanması bu tür arsa ve arazilerin kiraya
verilmemiş olması şartına bağlanmıştır. Ancak, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları
Hakkında Kanun kapsamında yapılan işletme hakkı devirleri bu kiraya verilmeme
olarak tanımlanan şart kapsamından hariç tutulmuştur. Yani, 4046 sayılı Kanun kap-
samında yapılan işletme hakkı devirleri, emlak vergisi muafiyeti açısından kiraya ve-
rilme olarak sayılmayarak, bu durumdaki binalar daimi muafiyetten yararlanacaklar-
dır.

874. 14’üncü maddedeki düzenlemelerde, bazı fıkralarda “arazi” ifadesi bazı fıkralarda
“arazi ve arsalar” ifadesi yer almaktadır. “Arazi ve arsalar” ifadesinin yer verildiği du-
rumlarda hem arazilerin hem de arsaların muafiyet kapsamında olduğu açıktır. An-
cak, yalnızca “arazi” kavramına yer verilen fıkralardaki hükümlerin “arsalar”ı da kap-
sayıp kapsamadığı konusunda tereddüt yaşanabilmektedir. Bu hususta, Emlak Vergi-
si Kanunu’nun 17’nci maddesinde yer alan: “Aksine hüküm olmadıkça bu kanunun
diğer maddelerinde yer alan arazi tabiri arsaları da kapsar” hükmü gereğince söz
konusu arazi kavramı arsaları da kapsayacak şekilde anlaşılması gerektiği ve bütün
fıkralarda yer alan muafiyetlerin hem arsalar ve hem de araziler için öngörülmüş ol-
duğu kabul edilmelidir. Ayrıca, 14’üncü maddesinin giriş fıkrasında yer alan, “aşağıda
yazılı arazi … arazi vergisinden daimi olarak muaftır” ifadesinde yanlızca “arazi” kav-
ramını kullanıp “arsa” kavramının kullanılmamış olmasına karşın, madde devamında
yer alan fıkraların bazılarında arazi kavramının yanı sıra arsa kavramının da kullanıl-
mış olması da, yalnızca arazi kavramının yer verildiği muafiyet hükümlerinin aynı za-
manda arsalar için de uygulanması gerektiğini göstermektedir.
874.1. Maddenin (a), (b), (f), (ı) ve (j) fıkralarında yer alan arasa ve araziler için ise kiraya
verilmeme şartı da aranmaksızın daimi muafiyet kapsamında olduğu hükme bağlan-
mıştır. 14’üncü maddenin;
(a) fıkrasında; özel bütçeli idarelere, il özel idarelerine, belediyelere ve köy tüzel kişili-
ğine, kanunla kurulan üniversitelere ve Devlete ait araziler (ve arsalar),

(b) fıkrasında; il özel idareleri, belediyeler ve köyler ile bunların teşkil ettikleri birlikler
veya bunlara bağlı müesseseler tarafından işletilen: aa) Su, elektrik, havagazı, mez-
baha ve soğuk hava işletmelerine ait arazi (ve arsalar); bb) Belediye sınırları içindeki
yolcu taşıma işletmelerine ait arazi (ve arsalar),

264 | TBB