Page 294 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

arazilerin arazi vergisi daimi muafiyetinden yararlanıp yararlanamayacakları hususu
üzerinde ayrıca durulması yerinde olacaktır. Bununla birlikte kanunun 4’üncü mad-
desinin (a) fıkrasıyla düzenlenen bina vergisinden daimi muafiyete ilişkin olarak yuka-
rıda yapılan açıklamalar araziler için de geçerlidir.

877. 14’ücü maddenin (a) fıkrasında, 4’üncü maddenin (a) fıkrasında parantez içinde yer
verilen “mazbut vakıflar dahil” ifadesi yer almamaktadır. Dolayısıyla, mazbut vakıflara
ait arsa ve arazilerin arazi vergisinden kiraya verilmemiş olmak şartıyla daimi muaf
olup olmadıkları konusu ortaya çıkmaktadır. 498
878. Mazbut vakıflara ait binalara ilişkin 4/a maddesinde parantez içi ifade ile yer verilmiş
iken, arazi ve arsalarla ilgili 14/a maddesinde bu ifadeye yer verilmemiş olması maz-
but vakıflara ait arsa ve araziler için daimi muafiyet uygulanmasını ortadan kaldırma-
yacaktır.
879. Mazbut vakıflara ait arsa ve araziler, 5737 sayılı Vakıflar Kanunu’nun 77’nci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan, “Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait ta-
şınmazlar Devlet malı imtiyazından yararlanır, haczedilemez, rehnedilemezler. Tüm iş
ve işlemleri, her türlü vergi, resim, harç ve katılım payından istisnadır” hükmü gere-
ğince, emlak vergi muafiyeti kapsamındadırlar. Zira, söz konusu madde metnine göre,
Devlete ait arazinin daimi olarak arazi vergisinden muaf tutulması Devlet malına ta-
nınan bir imtiyaz olup, 5737 sayılı Kanun’un 77’nci maddesi hükmü ile bu imtiyazdan
mazbut vakıflara ait taşınmazların da yararlandırılması söz konusu olmaktadır. Emlak
Vergisi Kanunu’nun arazi vergisi ile ilgili daimi muafiyetleri düzenleyen 14’üncü mad-
desinin (a) fıkrasında, Devlete ait arazinin daimi olarak arazi vergisinden muaf olduğu
belirtilmiştir 499 . Yukarıda yer alan yasal açıklama çerçevesinde, vergiye tabi iken
5737 sayılı Kanun’un 27.02.2008 tarihinde yürürlüğe giren 77’inci maddesi hükmü
ile muaflık şartlarını kazanan mazbut vakıflara ait arazinin 2008 yılından itibaren
daimi olarak emlak (arazi) vergisinden muaf tutulması gerekmektedir. 500 Bu konuda
eski tarihli olmakla birlikte Danıştay kararlarında da, “Mazbut vakıflara ait arazi em-
lak vergisinden sürekli olarak muaf” olduğu belirtilmiştir. 501

498 Danıştay 9. Dairesi’nin 23.2.2011 tarih ve E:2009/2087 K:2011/414 sayılı kararı: … mazbut vakıflara ait arsala-
rın daimi muafiyet kapsamında değerlendirilmesi ve emlak vergisinden muaf tutulması gerektiği, buna göre dava
konusu ödeme emirlerinde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle kabul eden kararın onanmasına ilişkindir.
E:2009/2088 K:2011/415 sayılı karar da aynı yöndedir.
499 Bununla birlikte söz konusu arazi üzerine üst hakkı tesis edilmek suretiyle bina yapılmışsa; bina sahibi tarafından
bu bina için arsa vergi değerinin dahil olmayacağı bina vergisi değeri üzerinden vergi ödenecektir. Nitekim İstanbul
Vergi Dairesi Başkanlığı’nın 21.04.2010 tarih ve 45 sayılı özelgesinde şu açıklama yapılmıştır: Mülkiyeti Hazineye ait
olan arsa üzerinde şirketin lehine 49 yıllığına üst hakkı tesis edildiği belirtilerek bu arsa üzerinde yapılacak binaya
ilişkin emlak vergisi bildiriminde bulunulması gerekmektedir. Binanın vergi değerinin hesabında arsa payı değeri
dikkate alınmayacaktır.
500 Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 30.06.2008 tarih ve 65421 sayılı özelgesi.
501 Danıştay 9. Dairesi’nin, 16.03.1977 tarih ve E:1975/2016, K:1977/974 sayılı kararı. Danıştay 9. Dairesi’nin
15.03.1977 tarih ve E: 1975/2160, K:1977/930 sayılı kararı: 1319 sayılı Emlâk Vergisi Kanununun 14 üncü mad-
desinin ( a ) bendinde, katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine, belediyelere ve köy tüzel kişiliğine, kanunla kurulan
Üniversitelere ve devlete ait arazinin Emlâk Vergisinden daimi olarak muaf olduğu hükme bağlanmıştır. 2762 sayılı
Vakıflar Kanununun 5. maddesinde de Vakıflar Genel Müdürlüğü katma bütçeli bir idare olarak kabul edilmiş olup,
266 | TBB