Page 316 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

bu kapsam dışına çıkılarak bina ve arsalara da teşmil edilmesi Yasanın öngördüğü
amaçla bağdaşmayacaktır.
950. Gerek bu fıkrada ve gerekse, 4’üncü maddenin (k) fıkrasında muafiyet kapsamında
enerji nakil hatlarına ve barajlara yer verilmekle birlikte, barajlar dışındaki enerji üre-
tim tesislerine (termik santraller, rüzgar santralleri ve benzeri) vergiden muafiyet sağ-
landığına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Bu konuda, enerji nakil hatları muaf
tutulurken enerji üretiminde bulunan tesislerin vergiye tabi olduğunu söylemek kanu-
nun ruhuna uygun olmayacağı ve ayrıca enerji nakil hatları ile ilgili muafiyetin ekono-
mik kalkınmaya büyük katkıda bulunmaları gerekçesiyle muafiyet kapsamına alındığı
düşünüldüğünde bu tür enerji üretim tesislerinin de emlak vergisinden muaf tutulma-
sı gerekecektir. Bu tür bir muafiyeti olanaklı kılan yasal düzenleme mevcut olmamak-
la birlikte Danıştay tarafından madde geniş kapsamlı olarak yorumlanmakta ve mua-
fiyetin enerjinin üretilmesine ilişkin tesisleri de kapsadığı kabul edilmektedir. 566

566 Danıştay 9. Dairesi’nin 14.05.2015 tarih ve E:2011/3873, K:2015/4924 sayılı kararı: 1319 sayılı Emlak Vergisi
Kanunu'nun "Daimi Muaflıklar" başlıklı 4. maddesinin (n) bendinde, enerji nakil hatları ve direklerinin emlak vergisin-
den daimi olarak muaf olduğu belirtilmekte olup temel amacı enerjinin üretilmesi, üretilen enerjinin iletilmesi ve
dağıtılması olan tesislerden ve enerji nakil hatları ve direklerinden ayrı ve bağımsız olduğu düşünülemeyecek olan
santral bünyesinde bulunan şalt sahası, kumanda binaları, trafo merkezleri gibi binaların da bu kapsamda değerlen-
dirilmek suretiyle emlak vergisinden muaf tutulmaları gerekmektedir. ...Bunun yanısıra, enerjinin üretilmesi, üretilen
enerjinin iletilmesi ve dağıtılması amacıyla kullanılan tesisler, bina vergisinden muaf tutulmuş olmakla birlikte 1319
sayılı Emlak Vergisi Kanunu'nda, bu binaların üzerinde bulunduğu arsa ve arazilerin emlak vergisinden muaf olduğu-
na ilişkin herhangi bir hüküm bulunmadığı gibi davacı kurumun arsa ve arazilerinin emlak vergisinden muaf olduğuna
ilişkin bir düzenlemede bulunmamaktadır. ...Vergi mahkemesince; davacıya ait trafo merkezleri, kumanda binaları,
şalt sahaları ve enerji nakil hattı direkler topluluğu niteliğindeki tesislerin temel amacının enerji üretilmesi üretilen
enerjinin iletilmesi ve dağıtılması olduğundan, anılan bu tesislerin "enerji nakil hatları ve direkleri" kapsamında değer-
lendirilmesi gerektiği gerekçesiyle davanın kabulüne karar verilmiş ise de, dosyada mevcut bulunan emlak vergisi
beyannamelerinin arsa vergisine ilişkin olduğu, tahsilat makbuzlarından da ödemenin arsa vergisi olarak yapıldığı
anlaşılmakta olup bu itibarla, dava konusu emlak vergisinin kaynaklandığı taşınmazların, emlak vergisi muafiyetinden
yararlanma imkanı bulunmayan davacı kurumun maliki olduğu arsalar olduğu görülmektedir. ...Bu nedenle davacının
düzeltme şikayet kapsamında yapılan başvurusuna konu taşınmazların niteliği tam olarak değerlendirilmeden dava-
nın kabulüne karar veren vergi mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır. ...Diğer yandan elektrik
üretimi amacıyla kullanılan yerler dışında kalan yemekhane, personel ve misafirlerin kaldığı lojmanlar, sağlık ocağı ve
kantin niteliğindeki binaların 1319 sayılı Kanunda açıklanan daimi muafiyetten yararlanmasının hukuken mümkün
olmayacağı, bu taşınmazlar dışında geri kalan binaların ise enerjinin üretilmesi, üretilen enerjinin iletilmesi ve dağı-
tılması işleminin ayrılmaz bir parçası olduğu, 1319 sayılı Kanunda bahsedilen "enerji nakil hatları ve direkleri" kap-
samında değerlendirilmesi gerektiği yönündeki Mahkeme kararı da Danıştay 9. Dairesi’nin 12.09.2018 tarih ve
E:2018/2287, K:2018/5340 sayılı kararı ile onanmıştır.
Ayrıca, Danıştay 9. Dairesinin, 4.2.2015 tarih ve E:2011/7805 K:2015/268 sayılı karar da aynı yöndedir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 7.3.2006 tarih ve E: 2004/4573 K:2006/603 sayılı kararı: …davacıya ait trafo merkezleri,
kumanda binaları, şalt sahaları ve enerji nakil hattı direkler topluluğu niteliğindeki tesislerin içinde bulunan büro, şef
odası, takımhane, mutfak gibi kısımların enerjinin üretilmesi, iletilmesi ve dağıtılması işleminin ayrılmaz bir parçası
olduğunun kabulü gerektiğinden sözkonusu tesislerin bina vergisinden muaf tutulmaması yolunda tesis edilen işlem-
de hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle kabul ederek dava konusu işlemi iptal edip, ödenen vergiyi ret ve iade
eden kararın onanmasına ilişkindir.
Dairenin; 22.12.2005 tarih ve E:2004/4673 K:2005/4645, E:2004/4685 K:2005/4646, E:2004/4686
K:2005/4647, E:2005/83 K:2005/4644, 22.11.2006 tarih ve E: 2005/3534 K:2006/4802 sayılı kararlar da aynı
yöndedir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 3.11.2008 tarih ve E: 2007/2530 K:2008/4956 sayılı kararı: 1319 sayılı Emlak Vergisi Ka-
nunu'nun Daimi Muaflıklar başlıklı 4. maddesinin (n) bendinde, enerji nakil hatları ve direklerin kiraya verilmemek
şartıyla bina vergisinden daimi olarak muaf olduğu hükmünün yer aldığı, bu hükme göre davacıya ait trafo merkezleri,
kumanda binaları, şalt sahaları ve enerji nakil hattı direkler topluluğu niteliğindeki tesislerin içinde bulunan büro, şef
odası, takımhane, mutfak gibi kısımların temel amacının enerjinin üretilmesi, iletilmesi ve dağıtılması olduğundan
sözkonusu tesislerin de "enerji nakil hatları ve direkleri" kapsamında değerlendirilerek bina vergisinden muaf tutul-
ması gerektiği sonucuna varıldığı, söz konusu taşınmazların kiraya verildiği yolunda davalı idare tarafından yapılan bir
tespitin de olmadığı, bu nedenle düzeltme şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunma-
288 | TBB