Page 399 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Muafiyet, İstisna, İndirim ve Kısıtlılık

kararının 740 gerekçesinde, “Nitekim daha sonra yürürlüğe girmiş bulunan 2954 sayılı
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Kanunu ve …gibi kanunlarda bazı gayrimenkul-
lerin emlak vergisinden muaf olacakları belirtilmiş ve yasa koyucu, bu düzenlemeyi
Emlak Vergisi Kanununda değişiklik yapmadan ilgili kanunlara hüküm koymak sure-
tiyle daha önceki iradesini değiştirdiğini göstermiş bulunmaktadır” ifadeleriyle yer
almaktadır.

2.3.2. Özel Kanunlarda Kurum Niteliği Bağlamında Düzenlenen Emlak Vergisi Muafiyetleri
1216. Özel kanunlarda taşınmazların nitelikleri temel alınarak yapılan emlak vergisi
muafiyetine dair düzenlemelerin yanı sıra, bazı özel kanunlarda ise doğrudan ilgili
kurum ya da kuruluşa yönelik, tüzel kişiliği bağlamında muafiyet düzenlemesi yapıldı-
ğı da görülmektedir.
1217. İlgili kanunlardaki özel hükümlerle vergi muafiyeti sağlanan kurumlardan pek
çoğunun aynı zamanda, 5018 sayılı Kanun eki idareleri tasnif eden cetvellerde yer
alan kurumlar olması ve bu Emlak Vergisi Kanununda da idareleri ifade eden kavram-
lar kullanılarak doğrudan muafiyetler düzenlenmiş olması, bazen muafiyetlerin kap-
samının genişlemesi olsa da, bazen de mükerrer düzenleme sorununu ortaya çıkar-
maktadır. Hatta bu mükerrerlik sorunu bazı düzenlemelerin birbirine doğrudan ya da
kavramlar üzerinden yapılan atıflarıyla, hükümler arasında karşılıklı döngüsellik oluş-
turabilmektedir.

2.3.2.1. Sosyal Yardımlaşmayı ve Dayanışmayı Teşvik Fonu İle Vakıflarının Emlak
Vergisi Muafiyeti
1218. 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu'nun 741 9’uncu mad-
desinin (c) bendinde; bu kanunla kurulan Sosyal Yardımlaşmayı ve Dayanışmayı Teş-
vik Fonu ile Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarının sahip olduğu taşınmaz
mallarının her türlü vergi, resim, harç ve fonlardan muaf olduğu hükme bağlanmıştır.
1219. Danıştay‘ın 11.02.1988 tarih ve E:1987/3, K:1988/1 sayılı İçtihatları Birleştirme
Kurulu kararı ile “…kurumuna ait taşınır ve taşınmaz mallar ile bunlardan elde edilen
hak ve gelirlerin her türlü vergi, resim ve harçtan muaf olduğunu öngören hüküm,
Emlak Vergisi Kanunu’nun 22’inci maddesi hükmünden sonra yürürlüğe girdiğinden,
söz konusu kuruma ait bina ve arazinin emlak vergisinden muaf tutulmasının gerekti-
ğine” karar verilmiştir. Danıştay’ın vermiş olduğu karar neticesinde; 3294 sayılı Sos-
yal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanu-
nu’ndan sonra yürürlüğe girdiğinden Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarına
ait taşınmazların emlak vergisinin uygulanmasından muaf tutulması gerekmektedir.

740 Danıştay İçtihadı Birleştirme Büyük Genel Kurulu’nun 11.02.1988 tarih ve E:1987/3, K:1988/1 sayılı kararı.
741 14.06.1986 tarih ve 19134 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

TBB | 371