Page 394 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

1204. Serbest bölgelerde faaliyet gösteren işletmelerin, burada yer alan gayrimenkullerinin
emlak vergisi kapsamında olup olmadığı tartışmalıdır. Tartışmanın temelinde de,
madde metninde yer alan “bu bölgelerde gerçekleştirdikleri faaliyetleri ile ilgili olarak
yaptıkları işlemler” ifadesi yatmaktadır. Yargı organları tarafından bu konu, Serbest
Bölgeler Kanunu ile hedeflenen makro ekonomik hedeflere dayandırılarak Kanun’da
öngörülen bağışıklık, ekonomik hedeflerin gerçekleştirilmesi anlamında işlevsel ol-
ması amacıyla geniş kapsamlı olarak ele alınmış olmasına yani Serbest Bölgeler Ka-
nunu’nun genel amacına dayanılarak (Taş,2008:184) muafiyet uygulanması yönünde
karar verilmiş olduğundan serbest bölgede faaliyette bulunan işletmelerin, bu bölge-
lerde bulunan gayrimenkullerinin emlak vergisinden muaf tutulmaları gerekmektedir.
1205. Bu konuda, Danıştay 9. Dairesi tarafından, 15.01.2008 tarih ve E:2007/3580 ve
K:2008/68 sayılı kararı ile “serbest bölgede faaliyette bulunan işletmelerin, bu bölge-
lerde bulunan gayrimenkulleri üzerinden emlak vergisi alınmaması gerektiğine dair
verilen vergi mahkemesi kararının onanmasına” karar verilmiştir. 727 Onama kararının
“oybirliği” ile verilmiş olması, bu konuda yargı organının görüşünün açıklığını ortaya
koyması bakımından dikkat çekicidir.

1206. Serbest bölgelerde faaliyet gösteren işletmelerin, burada yer alan gayrimenkullerine
06.02.2004 ile 31.12.2008 tarihleri arası dışında kalan dönemlerde, muafiyet uygu-
lamasının mümkün olmadığı açık olmakla birlikte bu tarihler arasına tekabül eden
emlak vergileri için muafiyet uygulaması yapılacaktır. Bu konunun özellikle zamana-
şımına uğramamış emlak vergilerinin hesaplaması yapılırken dikkate alınması gere-
kebilecektir. 2009 yılından itibaren ise bu taşınmazların emlak vergisine tabi oldukları
hususunda bir ihtilafın söz konusu olmadığının altını çizmek yerinde olacaktır.

1207. Diğer yandan 6772 sayılı Kanun’un 728 10’uncu maddesi ile Emlak Vergisi Kanununun
5’inci maddesinin (f) fıkrasına “Organize sanayi bölgeleri” ibaresinden sonra gelmek
üzere “, serbest bölgeler” ibaresi eklenmiştir. Daha sonra 7033 sayılı Kanun’un 729
10’uncu maddesi ile Emlak Vergisi Kanununun 4’üncü maddesinin (m) fıkrasına pa-
rantez içi ibareden sonra gelmek üzere “ile organize sanayi bölgeleri, serbest bölge-
ler, endüstri bölgeleri, teknoloji geliştirme bölgeleri ve sanayi sitelerinde yer alan bina-

727 Bursa Vergi Mahkemesi 23.2.2007 tarih ve E:2006/1387, K:2007/606 sayılı kararı ile; 3218 sayılı Serbest
Bölgeler Kanunu çerçevesinde….serbest bölgede yürütülen ekonomik faaliyetler nedeniyle doğacak vergi, harç ve
benzeri yükümlülüklerden bu faaliyetleri yürütenleri muaf tutmak suretiyle aynı Kanun’un 1’inci maddesinde sayılan
ekonomik amaçların gerçekleştirilmesine katkıda bulunmanın amaçlandığı, bu kapsamda, serbest bölge içinde
bulunan gayrimenkullerin alım-satımı ve benzeri tüm hukuki tasarrufların bu bölgede gerçekleştirilen ekonomik
faaliyetin bir parçası olduğunun kabulü gerektiği, bu durumda, 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanunu uyarınca, serbest
bölgede gerçekleştirilen faaliyetler ile ilgili olarak yapılan işlemler 31.12.2008 tarihine kadar her türlü vergiden muaf
olduğu, gerekçesiyle ilgili Belediye tarafından serbest bölgede faaliyette bulunan şirketin, bu bölgede yer alan gayri-
menkulleri nedeniyle emlak vergisinden muaf olmadığından bahisle 2006 yılı için tahakkuk ettirilen emlak vergilerin-
de ve bunun duyurulmasına ilişkin işlemde isabet görmeyerek açılan davanın kabulüne karar vermiştir.
728 24.02.2017 tarih ve 29989 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Bölgeler Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun; yürürlük tarihi yayım tarihidir.
729 1.7.2017 tarih ve 30111 Resmi Gazete’de yayımlanan Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi Amacıy-
la Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun; yürürlük tarihi yayım tarihidir.

366 | TBB