Page 501 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Tebligat

tebliğ ile başlar. Ayrıca, vergilendirme ile ilgili işlemlerin belli sürelerde tamamlanma-
sı; bu bağlamda vergilendirme işlemlerinden biri olan tebliğin de belli sürelerde ya-
pılması gerekmektedir.
1483.2. Vergi ve cezalarının tahakkuk edip kesinleşmesi için ilgiliye duyurulması zorunlu
olduğundan belli sürelerde tebliğ yapılmaması kamu alacaklarının zayi olmasına se-
bebiyet verecektir. Örneğin, vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın
başından başlayarak, beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmeyen vergiler, za-
manaşımına uğrayarak 1021 kamu alacağının zayi olmasına ve kamu zararı oluşmasına
neden olur. Bu noktada görevlilerin, idari işlemlerin yerine getirilmesinde sorumluluk-
ları bulunduğu hususu da gözden kaçırılmamalıdır.

1484. Tebliğ işlemlerinin birtakım şekil şartlarına uygun yapılması şarttır. Tebligatın kendisi
kadar, usulüne uygun olarak yapılması; yani tebliğ işleminin şekil şartlarının yerine
getirilmesi de çok önemlidir. Gerek Vergi Usul Kanunu, gerek Tebligat Kanunu ve ge-
rekse Tebligat Yönetmeliği 1022 hükümleri tamamen şekle ilişkin hükümler içermekte-
dir. Vergi Usul Kanunu’nun 21’inci maddesindeki düzenlemeden de anlaşılacağı üze-
re vergilendirmede de tebliğ; bir duyurma ve belgelendirme işlemi olup belirli şekil
şartlarına uyularak yapılır. Şekil şartları bir tebliğin usule uygun yapılması demektir.
Usule uygun tebligattan amaç, tebliğin muhataba ulaşmasını ve onun tarafından ka-
bul edilmesini kanunlarda öngörülen şekillerle sağlamaktır (Ruhi, 2011:195). Mev-
zuat hükümleriyle belirlenen usul ve şekil şartlarına uyulmadan yapılan tebligat ge-
çersizdir ve beklenen hukuki sonuçları doğurmaz. Usulüne uygun yapılmayan tebligat
kendisinden sonraki tüm süreçleri sakatlar. Yani geçersiz tebliğlerde, tebliğ konusu
işlem kesinleşmiş olmaz. Bu husus, Danıştay’ın pek çok kararında da yer almakta-
dır. 1023 Örneğin, usulüne uygun yapılmayan bir tebligat nedeniyle ikmalen tarhiyat için
düzenlenen ihbarname kesinleşmez ve dolayısıyla ödeme emri düzenlenemez. Usul-
süz tebliğ edilen ödeme emri iptal edilir, hüküm ifade etmez ve kendinden sonraki
haciz işlemini geçersiz kılar. Tahsil zamanaşımının ödeme emrinin tebliği ile kesildiği
düşünüldüğünde, usulsüz tebliğ edilen bir ödeme emri zamanaşımını kesmeyeceğin-
den, tahsil zamanaşımı işlemeye devam edecek netice itibariyle vergi tahsili zamana-
şımına uğrayabilecektir.

1484.1. Tebliğ işlemlerindeki şekli ve usulî bir bozukluk, tebliğ edilen işlemin ilgilisi hakkında
hukuki sonuç doğurmasını engeller. Zira mükellefler ancak usulüne uygun yapılmış

1021 Vergi Usul Kanunu 114/1’inci maddesi uyarınca.
1022 Tebligat Kanunu’nun Uygulanmasına Dair Yönetmelik, 22 Ocak 2012 tarih ve 28184 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanmıştır.
1023 Danıştay 7. Dairesi’nin 03.05.1995 tarih ve E:1993/914, K:1995/1968 sayılı kararına göre; usulüne uygun
tebliğ edilemeyen ihbarname kesinleşmediğinden ödeme emri düzenlenemez. Danıştay 11. Dairesi’nin 07.06.1999
tarih ve E:1999/325, K:1999/2417 sayılı kararına göre; kanun hükümlerine aykırı olarak yapılan tebligat üzerine
kesinleşmiş bir alacaktan söz edilemez. Danıştay 3. Dairesi’nin 21.09.1999 tarih ve E:1998/1764, K:1999/3017
sayılı kararına göre; hukuken geçerli sayılmayan bir tebligattan dolayı amme alacağı kesinleşmiş sayılmaz. Danıştay
4. Dairesi’nin 15.02.2000 tarih ve E:1999/5915, K:2000/499 sayılı kararına göre; usulsüz tebliğ edilen ihbarname
kesinleşmiş olmadığından ödeme emri düzenlenemez, ödeme emri iptal edilir.

TBB | 473