Page 776 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

2363. Takdir komisyonu kararlarına karşı açılacak davalarda komisyonun oluşumu, yetkileri,
çalışma usulü, değerleme yöntemleri daha önce incelenmiştir. 1744 Açılacak davada
tüm bu hususlar dava konusu olabilecektir, ancak uygulamada en çok belirlenen
birim değerin fazla olduğu iddiasıyla dava açıldığını belirtmekte de fayda vardır. Ayrıca
takdir komisyonu kararı, idari işlemin unsurları olan amaç, yetki, konu, şekil ve sebep
bakımından da dava konusu edilebilecektir. 1745

2364. Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 49’uncu maddesinde dava açma ehliyetine sahip
olanlar dar olarak belirlenmişken Anayasa Mahkemesi’nin 31.05.2012 tarih ve
2011/38 E. ve 2012/89 K.sayılı kararı ile mükellefler de bu kararlara karşı dava
açma ehliyetini haizdirler. 1746

2364.1. Daha önce mükerrer 49’ncu maddenin değiştirilen b bendi ile aynı olan 3239 sayılı
Kanun’un 4’üncü maddesi ile değişik b bendi hakkında Anayasa Mahkemesi’ne yapı-
lan iptal başvurusu, Anayasa Mahkemesi’nce 19.3.1987 tarih ve E:1986/5,
K:1987/7 sayılı kararla reddedilmiştir. Gerekçede, beyanın ihtirazî kayıtla verilmesi
mümkün olduğu gibi, asgari ölçünün altında beyanda bulunmayı engelleyen bir hük-
mün olmadığı, belirtilmişse de 4751 sayılı Kanun sonrasında mükellef tarafından
değer konusunda bir beyanda bulunulmasının mümkün olmadığı ve asgari birim de-
ğeri dışında vergi değeri saptanamayacağı hususları bir arada değerlendirildiğinde,
kararın bu gerekçesinin mevcut bildirim sistemi açısından geçerliliğinin olmadığı açık-
tır. Nitekim bu dönemde Danıştay uygulaması da mükelleflerin takdir komisyonu ka-
rarlarına karşı dava açamayacakları yönünde gerçekleşmiştir.

2364.2. Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı üzerine bu konuda dava açma ehliyeti
bakımından iptal davaları için geçerli olan genel kurallar esas alınacaktır. İdari Yargı-
lama Usulü Kanunu’nun 2’nci maddesine göre iptal davaları, menfaatleri ihlal edilen-
ler tarafından açılabilir. Bunların en başında da takdir komisyonu kararının değer

Danıştay 9. Dairesi’nin 09.06.2016 tarih ve E:2016/15550 K:2016/5897 sayılı kararı da aynı yöndedir.
Konuyla ilgili olarak Gelirler Genel Müdürlüğü’nün 16.02.1999 tarih ve 5200 sayılı özelgesinde: Takdir komisyonları-
nın tespit ettiği asgari ölçüde arsa metrekare birim değerlerine karşı, kendilerine karar tebliğ edilen daire, kurum,
teşekkül ve muhtarlıkların 15 gün içinde ilgili vergi mahkemesi nezdinde dava açma hakları mevcut bulunmaktadır.
Bu durumda, kendilerine karar tebliğ edilen daire, kurum, teşekkül ve muhtarlıklar takdir edilen birim metre kare
değerlerine karşı dava açmadıklarına göre; takdir kararları hakkında Bakanlıkça idari yönden yapılacak herhangi bir
işlem bulunmamaktadır, ifadesine yer verilmiştir.
1744 Bu konular için, Matrah bölümüne bakılmalıdır.
1745 Danıştay 9. Dairesi’nin 26.02.1988 tarih ve E:1998/543, K:1998/770 sayılı kararında; arsalara ait asgari ölçüde
birimin değer tespitinde takdir komisyonunun yasaya aykırı teşekkül ettiği anlaşıldığından komisyon kararının iptaline
ilişkin mahkeme kararı yerinde olduğu, yönündedir.
1746 Danıştay 9. Dairesi'nin 29.4.2014 tarih ve E:2013/10536 K:2014/2000 sayılı kararı: Olayda, 2010-2013 genel
beyan dönemi için yürürlükteki mevzuat uyarınca oluşturulan Tavşanlı Belediyesi Takdir Komisyonu Başkanlığı'nın
18.06.2009 gün ve 2009/1 sayılı kararı ile Yalova İli, Tavşanlı Beldesi, Dipgölcük Mevkiinde bulunan 1-2 pafta, 117
no'lu parsel ve 2 pafta, 8 no'lu parselde kayıtlı taşınmazlar için asgari ölçüde arsa m² birim değerlerinin kesinleştiği
anlaşılmış olup, Anayasa Mahkemesi'nin takdir komisyonu kararına karşı mükelleflerce dava açma hakkına ilişkin
olarak verdiği iptal kararının, ilgili yasa maddesinin iptal edilmesinden önce kesinleşen takdir komisyonu kararına
uygulanmasına hukuki olanak bulunmadığından, bilirkişi incelemesi yaptırmak suretiyle davanın kısmen kabulüne,
kısmen reddine karar veren Vergi Mahkemesi kararında yasal isabet bulunmamaktadır.

748 | TBB