Page 103 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Emlak Vergisinin Konusu

özelgesine göre; 83/6122 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Arsa Sayılacak Parsellenmemiş Arazi Hakkında Karar’ın
1’inci maddesinin (a) veya (b) fıkrası uyarınca arsa kapsamına giren parsellenmemiş arazi veya arazi parçalarının
zirai faaliyette kullanılmaları halinde arazi sayılarak araziye ait oran üzerinden vergilendirilmesi, zirai faaliyette kulla-
nılmamaları halinde ise, arsa sayılması ve arsaya ait oran üzerinden vergilendirilmesi gerekmektedir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 17.09.2012 tarih ve E: 2009/4215 K: 2012/4609 sayılı kararı: … 28.2.1983 tarih ve
83/6122 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1. maddesinde ise, Belediye ve mücavir alan sınırları içinde imar planı ile
iskân sahası olarak ayrılmış yerlerde bulunan, Belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulunup da bu imar planı ile
iskân sahası olarak ayrılmamış olmakla beraber fiilen meskûn halde bulunan ve belediye hizmetlerinden faydalan-
makta olan yerler arasında kalan parsellenmemiş arazi ve arazi parçaları arsa sayılacağı, ancak, bu yerlerdeki arazi
ve arazi parçalarının zirai faaliyette kullanılmaları durumunda, arsa sayılmayacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
…Uyuşmazlığın çözümü, 3140 m2'lik arazinin zirai faaliyette mi, yoksa üzerinde bulunan binanın bahçesi (mütemmi-
mi) olarak mı kullanıldığının tespitine bağlıdır. ...Dosyanın incelenmesinden, davacı hakkında düzenlenen 20.3.2007
tarihli yoklama fişi ile dava konusu bina vergisi ve fer'ilerinin konusunu teşkil eden taşınmazın belediye hizmetlerin-
den yararlandığı ve zirai faaliyette kullanılmadığı, 3140 m2'lik kısmının arsa, 250 m2'lik kısmının bina olduğunun
tespit edildiği, bunun üzerine 3140 m2'lik arazinin üzerinde tarım yapılmayan, binanın bahçesi olarak kullanılan bir
arazi olduğundan bahisle dava konusu bina vergisi ve fer'ilerinin tahakkuk ettirilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı
anlaşılmaktadır. …Davalı idare tarafından 20.3.2007 tarihinde yapılan yoklamada, taşınmazın tarımsal amaçlı olarak
kullanılmadığı ve bulunduğu konum itibarıyla başta su ve elektrik olmak üzere yol ve otobüs gibi belediye hizmetlerin-
den faydalandığının tespit edildiği, bunun yanısıra üzerinde bulunan binanın bahçesi olarak kullanıldığı iddia edilmek-
te ise de, dosya içeriğinde bulunan belgelerin incelenmesinden, tapu senedinde "tarla" vasfında görülen taşınmaz
üzerinde davacı tarafından yonca ekimi yapıldığı, zeytin ağaçlarının bulunduğu ve yetiştirilen bu ürünlerin satışının
yapıldığı, ayrıca çiftçi mallarını koruma başkanlığına aidat ödemelerinin yapıldığının anlaşıldığından söz konusu
alanın kullanılış tarzı itibariyle binanın mütemmimatı olarak bina ile birlik teşkil ettiği veya ticaret ve sanata tahsis
edilmiş olan bir bina ile birlikte aynı işte kullanıldığı yönünde bir tespit bulunmadığı, aksine arazinin zirai faaliyette
kullanıldığı görülmekte olup bu durumda taşınmazın tamamının bina vergisi matrah ve oranı üzerinden vergilendiril-
mesinde yasal isabet bulunmamaktadır.
Danıştay 9. Dairesi’nin 26.01.2017 tarih ve E:2012/1039 K:2017/692 sayılı kararı: .. 83/6122 Sayılı Kararın 1.
maddesinin ( a) ve ( b) fıkralarında belediye ve mücavir alan içerisinde bulunan arazi ve arazi parçalarından hangile-
rinin arsa sayılacağı belirtilmiş olunmakla birlikte, arsa sayılacak olan bu arazi ve arazi parçalarının zirai faaliyette
kullanıldıkları takdirde yine arazi olarak vergilendirilecekleri anlaşılmıştır. … Bakanlar Kurulu Kararının 2. maddesin-
de, "1. maddede açıklanan yerlerde bulunan arazi ve arazi parçalarının rayicine uygun olarak beyan edilmesi esastır"
hükmünde arsa vergi değerinin esas alınacağına dair bir hüküm yer almamaktadır. Emlak Vergisi Kanununun 29.
maddesinde yer aldığı üzere, sahip olunan taşınmazın arsa olması halinde arsa vergisinin matrahı bu Kanun hüküm-
lerine göre tespit olunan vergi değeri gözönüne alınarak bulunacak ve bu değere arsa vergisi oranı uygulanacaktır.
Bu kural arazi vergisinde de araziye dair vergi değeri esas alınarak uygulanacaktır. Gerek Emlak Vergisi Kanununda,
gerek 83/6122 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararında arazi vergisi hesaplanırken arsa metre kare birim değerinin esas
alınacağına dair bir hüküm bulunmamaktadır. …Dosya içinde yer alan Urla Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü-
nün 9.12.2009 tarihli yazısında 597 parselin 1/1000 ölçekli revizyon imar planında tercihli turizm alanı olarak planlı
olduğu, kaks-0.50'den iki katlı konut amaçlı inşaat izninin bulunduğu belirtildiğinden, tapuda tarla vasfında bulunan
taşınmazın Arsa Sayılacak Parsellenmemiş Araziler Hakkında Kararın 1. maddesinin ( a) fıkrası uyarınca arsa niteli-
ğinde bulunduğu anlaşılmıştır. Ancak vergisi uyuşmazlık konusu taşınmaz arsa niteliğinde bulunmakla birlikte dosya-
daki bilgi ve belgelerden, davacı tarafından maliki olduğu bu taşınmaz üzerinde zirai faaliyette bulunulduğu görüldü-
ğünden, sözü edilen 83/6122 Sayılı Karar uyarınca taşınmazın zirai faaliyette kullanılan yerlerden olması sebebiyle
arsa sayılamayacağı açıktır. …Kaldı ki davalı idarece de verilen savunma dilekçesinde malik olunan taşınmazın tarım
amaçlı kullanıldığı kabul edilerek 83/6122 Sayılı Kararın 2/1. maddesi uyarınca arsa metre kare değeri üzerinden
arazi nispeti uygulanmak suretiyle arazi vergisinin tarh edildiği belirtilmiştir. …Bu durumda, tapuda arazi olarak kayıtlı
bulunan ve ilgili mevzuat uyarınca idarece de kabul edildiği üzere arazi olduğu anlaşılan taşınmaz sebebiyle araziler
için takdir edilen arazi m2 birim değeri esas alınarak arazi vergisi oranı uygulanmak suretiyle emlak vergisi hesap-
lanması gerekirken davalı idarece arsa m2 birim değeri esas alınarak arazi vergisi tarh edilmesinde ve Vergi Mahke-
mesince kararda yazılı gerekçeyle davanın reddine karar verilmesinde isabet görülmemiştir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 19.04.2016 tarih ve E:2012/100 K:2016/2910 sayılı kararı: Ayrıca, 28.2.1983 tarihli ve
83/6122 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1. maddesinin (a) fıkrasında, belediye ve mücavir alan sınırları içinde imar
planı ile iskan sahası olarak ayrılmış yerlerde bulunan, (b) fıkrasında; belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulu-
nup da imar planı ile iskan sahası olarak ayrılmamış olmakla beraber fiilen meskun halde bulunan ve belediye hiz-
metlerinden faydalanmakta olan yerler arasında kalan parsellenmemiş arazi ve arazi parçalarının arsa sayılacağı,
ancak, bu yerlerdeki arazi ve arazi parçalarının zirai faaliyette kullanıldıkları takdirde arsa sayılmayacağı açıklanmış
olup sözü edilen kararın 1. maddesinin (a) fıkrasına göre, belediye ve mücavir alan sınırlar içinde imar planı ile iskan
sahası olarak ayrılmış yerlerde bulunan arazi ve arazi parçalarının meskun halde olup olmadığına bakılmayacak, imar
planı ile iskan sahası olarak ayrılmış bulunması yeterli sayılacak (b) fıkrasına göre de; belediye ve mücavir alan sınır-
ları içinde bulunup da imar planı ile iskan sahası olarak ayrılmamış olmakla beraber fiilen meskun halde bulunan ve
belediye hizmetlerinden faydalanmakta olan yerler arasında kalan arazi ve arazi parçalarının arsa sayılabilmesi için
söz konusu yerlerin belediye hizmetlerinden (su-yol,yol-otobüs, su-temizlik, su-otobüs, otobüs-temizlik, yol-temizlik,
hizmetleri gibi) en az ikisinden faydalanmakta olması gerekecektir. Aynı fıkranın 2. bendinde ise belediye ve mücavir
alan sınırları içinde bulunması nedeniyle, kararın 1. maddesinin (a) ve (b) fıkralarına göre arsa sayılan arazi ve arazi
parçalarının zirai faaliyette kullanıldıkları takdirde arazi sayılacağı yolunda istisnai hüküm getirilmiştir. Vergi mahke-
TBB | 75