Page 98 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

alacağı, resmi ya da özel bina olarak kaç kat yapılacağı, bitişik cadde ya da sokakların
genişliğinin ne kadar olacağı ve benzeri gibi) her türlü niteliği belirlenmektedir. İşte bu
tür taşınmazlar için sahipleri tarafından arazi vergisine göre daha yüksek olan arsa
vergisi ödenmektedir. 136

250.1. Bir arazinin arsa olarak nitelendirilmesi için öngörülen, parsellenme işleminin, ilgili
belediye tarafından yapılmış veya onanmış olması gerekir. Dolayısıyla parselleme
işleminin belediye tarafından bizzat yapılması veya arazi sahiplerince yapılan özel
parselasyon planlarının belediyece onaylanması 137 arasında fark yoktur (Mert
vd.,1986:238).

251. Bu iki niteliğin yanı sıra bir taşınmazın arsa sayılması için başkaca bir şart
aranmayacak, örneğin zirai faaliyette kullanılıyor olsalar bile arsa olarak vergilendiri-
leceklerdir. 138 Bir başka ifadeyle belediye ve mücavir alan sınırları içinde olan ve be-
lediyece parsellenmiş bulunan araziler her halükarda arsa sayılacak ve arsa olarak
vergilendirileceklerdir. 139

252. Netice itibariyle Emlak Vergisi Kanunu’nun 12’nci maddesinde, belediye sınırları
içinde belediyece parsellenmiş arazinin arsa sayılacağı öngörülmüştür. Belediye sınır-
ları içerisinde bulunan bu vasıftaki arazi, mükellefleri tarafından hangi amaçla kullanı-
lırsa kullanılsın arsaya ait oran üzerinden arazi vergisine tabi tutulacaktır. 140

3.3. Bakanlar Kurulu Kararına Göre Arsa Sayılan Araziler
253. Arsa olarak tanımlanan, belediye sınırları içinde belediyece parsellenmiş arazilerden
başka, gerek belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulunan parsellenmemiş arazi-
ler ile gerekse belediye sınırları dışında yer alan ve parselli olmayan arazi ve arazi
parçalarının hangi hallerde arsa olarak nitelendirileceğine ilişkin husus, 12’inci mad-
denin 3’üncü fıkrası gereğince yayımlanan 1983/6122 numaralı Arsa Sayılacak Par-
sellenmemiş Arazi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı 141 ile belirlenmiştir. 142 Konuyla

136 Yargıtay İçtihadı Birleştirme Genel Kurulu’nun 17.04.1998 tarih ve E:1996/3, K:1998/1 sayılı İçtihadı Birleştirme
Kararı.
137 Ankara Vergi Dairesi Başkanlığı’nın 18.03.2011 tarih ve 156 sayılı özelgesine göre; özel imarla da olsa parsellen-
miş ve parselâsyonu belediyece onaylanmış arazinin, belediye ve mücavir alan sınırları dışında olup olmadığına,
belediye hizmetlerinden yararlanıp yararlanmadığına veya zirai faaliyette kullanılıp kullanılmadığına bakılmaksızın
arsa olarak vergilendirilmesi gerekmektedir.
138 Gelirler Genel Müdürlüğü’nün 24.11.2003 tarih ve 4826 sayılı özelgesine göre; 3194 sayılı İmar Kanunu’nun
18’inci maddesinin uygulanması sonucu arsa niteliği kazanan taşınmazlar üzerinde zirai faaliyet yapılsa dahi, bu
taşınmazların arsa olarak vergilendirilmesi gerekmektedir.
139 Antalya Vergi Dairesi Başkanlığı’nın 18.03.2011 tarih ve 41 sayılı özelgesine göre; 2007 yılında belediyece parsel-
lenerek arsaya dönüşen taşınmazın, üzerinde zirai faaliyet yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın arsa olarak vergilendi-
rilmesi ve arsa vergisi mükellefiyetinin 2008 yılında başlaması gerekmektedir.
140 Maliye Bakanlığı’nın 28.07.1983 tarih ve 2433135-2205 sayılı özelgesine göre: Belediye sınırları içinde parsel-
lenmiş arazi zirai faaliyette kullanılsa bile arazi olarak vergilendirilmez. Bu hususla ilgili olarak şu hususunda ayrıca
belirtilmesi gereklidir: Taşınmazın parsellenerek arsa haline dönüşmesi ile imar planında umumi hizmetlere ayrılması
nedeniyle kısıtlı vergilendirmeye tabi olması veya malikine tanınan muafiyet nedeniyle vergiden muaf tutulması farklı
bir durumdur. Bu hususlar ilgili bölümlerde ayrıca incelenmektedir.
141 Emlak Vergisi Kanunu’nun 12’nci maddesinin 3’üncü fıkrasında yer alan: Belediye sınırları içinde veya dışında
bulunan parsellenmemiş araziden hangilerinin bu kanuna göre arsa sayılacağı Bakanlar Kurulu kararı ile belli edilir,
70 | TBB