Page 97 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Emlak Vergisinin Konusu

245. Bir taşınmazın arsa olarak vasıflandırılması halinde ödenecek emlak vergisi arsalar
için öngörülen vergi oranları çerçevesinde hesaplanacak ve arazilere göre daha yük-
sek bir miktarda emlak vergisi ödenmesini gerekecektir.
246. Arsaların emlak vergisi mükellefi de arsanın maliki, varsa intifa hakkı sahibi, her ikisi
de yoksa arsayı malik gibi tasarruf edenlerdir.

247. Bu bağlamda, belediye sınırları içinde ve parsellenmiş olmaları bakımından arsa
olarak tanımlanan yerlere ilişkin açıklamaların Arsa Sayılan Araziler başlığı altında;
arsa olarak sayılmaları Bakanlar Kurulu kararı ile belli edilen arazilere ilişkin açıkla-
maların ise ayrıca Bakanlar Kurulu Kararına Göre Arsa Sayılan Araziler başlığı altında
ele alınmasında fayda bulunmaktadır.

3.2. Arsa Sayılan Araziler

248. Emlak Vergisi Kanunu’nun 12’nci maddesinin 2’nci fıkrasında, arsa sayılabilmesi için,
arazinin Belediye sınırları içinde bulunmasından ve belediyece parsellenmiş arazi
olmasından bahsedilmektedir. Bu fıkraya göre bir arazinin arsa sayılması için bu iki
vasfın birlikte bulunması gerekmektedir.

249. Fıkrada söz edilen arazinin Belediye sınırları içinde bulunması ifadesi, taşınmazın,
belediye ve mücavir alanları içinde yer almasını ifade etmektedir. Zira emlak vergisi
bakımından belediye sınırları, belediyenin idari sınırlarının yanı sıra mücavir alanlarını
da kapsayan kontrol ve sorumluluk alanlarını ifade etmektedir. 134 Belediyeler idari
sınırları içinde olmamakla birlikte mücavir alanlarda çeşitli sorumluluk ve yetkilere
sahiptirler. Nitekim mücavir alan, bir idari alan değil imar alanıdır. Bu nedenle de
örneğin bir köyün mücavir alan sınırlarına alınması, köyün idari ve tüzel kişiliğini sona
erdirmemekte ancak imar mevzuatına ilişkin konularla, emlak vergisi ödemelerine
ilişkin konularda belediyeye karşı sorumluluk doğmasına neden olmaktadır. Mücavir
alanda kalan arsa ve arazilerin emlak vergileri belediyece tahakkuk ve tahsil edilmek-
tedir. (Mazı ve Arslan,2003:41). 135

250. Fıkrada sözü edilen "belediyece parsellenmiş arazi" ifadesi ile amaçlanan ise, o
taşınmazın İmar Kanunu’nun 5’inci maddesinde tanımı yapılan "Uygulama İmar Planı"
içine alınmış olmasıdır. Uygulama imar planı içine alınan taşınmazın, İmar Kanunu
hükümlerine göre kullanım biçimi ve üzerine yapılacak inşaatın (iş inşaat alanının ne

134 Mücavir alan, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 5’inci maddesinde; imar mevzuatı bakımından belediyelerin kontrol ve
mesuliyeti altına verilmiş olan alanlardır, şeklinde tanımlanmıştır. Mücavir alana alınması istenen sınırlar Belediye
Meclisi ve İl İdare Kurulu kararıyla belirlenir. Bu karar vilayetlerce Bakanlığa (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı) gönderilir.
Bakanlık bunları inceleyerek aynen veya değiştirerek tasdik etmeye veya değiştirilmek üzere iade etmeye yetkilidir.
Aynı Kanun’un 45’inci maddesinde de: Mücavir alanın ilgili belediye sınırına bitişik olması gerekmez. Ayrıca, bu alan-
lar köyleri de ihtiva edebilir, denilmektedir.
135 Nitekim, Emlak Vergisi Kanunu’nun mücavir alanları kapsayan hükümler ihtiva ettiğine bir diğer örnek olarak
4’üncü maddesinin (v) fıkrası uyarınca belediye ve mücavir alan sınırları dışında kalan binaların Bina Vergisinden
muaf tutulduğuna ilişkin hüküm gösterilebilir. Bu hükümlerden de anlaşılacağı üzere, mücavir alanlar emlak vergisi
bakımından belediye sınırları kapsamında değerlendirilmekte ve bu alanlarda yer alan binalar, Bina Vergisine tabi
olmaktadır.

TBB | 69