Page 96 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

lar (Emlak Terimleri Sözlüğü,2010). Bir başka ifadeyle, Belediye ve mücavir alan sınır-
ları veya köy yerleşik alanlarında yapılan planlarla iskân (yapılaşma) sahası olarak
ayrılmış yerlerde bulunan arazi parçalarına arsa denir. Diğer bir ifade ile imar (yapı-
laşma) kapsamına girmiş, yani üzerine imar planına uygun bir şekilde yapı inşasına
müsaadesi olan toprak parçasıdır (MEB,2008:19).

3.1. Emlak Vergisinde Arsa

240. Emlak vergisi açısından arsa deyimi, üzerinde inşaat (yapı) yapılmak üzere
parsellenmiş ve parselasyonu belediye tarafından onaylanmış arazi parçalarını ifade
etmektedir. Emlak Vergi Kanunu, arsayı belediye sınırları içinde parsellenmiş arazi
olarak tanımlamakta; kanundaki arazi tabiri arsayı da kapsamaktadır. Kanun kapsa-
mında aksine hüküm olmadıkça arazi tabiri arsayı da kapsayacak şekilde kullanıla-
bilmektedir.

241. Emlak Vergisi Kanunu’nda arsa kavramı, 12’nci maddenin son 3 fıkrasında
açıklanmaktadır. Mezkûr fıkralarda: a) Belediye sınırları içinde belediyece parsellen-
miş arazinin arsa sayılacağı, b) Belediye sınırları içinde veya dışında bulunan parsel-
lenmemiş araziden hangilerinin bu kanuna göre arsa sayılacağının Bakanlar Kurulu
kararı 133 ile belli edileceği, c) Aksine hüküm olmadıkça arazi tabirinin arsaları da kap-
sayacağı, hüküm altına alınmıştır. Buna göre;

242. Emlak vergisinde arsa kavramı, kanun metninden de anlaşılacağı üzere, arazi
kavramı üzerinden tanımlanmakta ve kanunda kullanılan arazi deyiminin, kural ola-
rak, arsaları da kapsayacağı hüküm altına alınmaktadır. Dolayısıyla, Türkiye sınırları
içinde bulunan arsalar da bu Kanun hükümlerine göre arazi vergisine tabi olmaktadır.

243. Belediye sınırları içinde bulunup belediye tarafından parsellenmiş araziler arsa olarak
nitelendirilmektedir. Belediye ve mücavir alanlarda parsellenmiş olup inşaat ruhsatla-
rı belediyelerce verilmesi gereken arazi parçalarının tamamı ile Belediye sınırları için-
de veya dışında bulunan parsellenmemiş arazilerin bir kısmı da arsa olarak kabul
edilmektedir.

243.1. Belediye sınırları içinde veya dışında bulunan parsellenmemiş arazilerden
hangilerinin emlak vergisi bakımından arsa olarak nitelendirileceğinin Bakanlar Kuru-
lu tarafından belirleneceği belirtilmektedir.

244. Netice itibariyle, belediye sınırları içinde olan ve belediyece parsellenmiş araziler,
mezkûr maddenin 2’nci fıkrasına göre arsa olarak nitelendirilmektedir. Bu nitelikteki
araziler arasında yer almayan belediye ve mücavir alanı dışındaki araziler ile belediye
sınırları içindeki parsellenmemiş araziler ise, maddenin 3’üncü fıkrası ile koşulları
Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenmek üzere arsa sayılmaktadırlar.

133 Fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu” ibaresi 02.7.2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 59’uncu maddesiyle, “Cumhur-
başkanı” şeklinde değiştirilmiştir. Ancak söz konusu fıkranın verdiği yetkiye istinaden yürürlüğe konulan Bakanlar
Kurulu Kararları halen yürürlüktedir.

68 | TBB