Page 94 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

fazlası yoksa binanın özellikleri itibariyle en yakın olduğu sınıftan olduğu kabul edile-
cektir. 128 Buna göre binanın gireceği sınıf, bu özelliklerden yarıdan fazlasını taşıyıp
taşımadığına bakılarak belirlenecektir. Örneğin bina, ikinci sınıf inşaata ilişkin özellik-
lerden yarıdan fazlasını taşıyorsa ikinci sınıf olarak dikkate alınacaktır. Binada anılan
özelliklerden yarıdan fazlası yoksa bu defa özellikleri itibariyle en yakın olduğu sınıfın
dikkate alınması gerekecektir. Örneğin, binanın 5 özelliği ikinci sınıfa, 4 özelliği üçün-
cü sınıfa, 1 özelliği de birinci sınıfa dahil ise, söz konusu bina ikinci sınıfa daha yakın
olduğu için ikinci sınıf olarak kabul edilmesi gerekir. Diğer taraftan, binanın bir alt
veya üst sınıftan hangisine gireceği konusunda tereddüde düşülen hallerde, bir üst
sınıf olduğu kabul edilmelidir. Örneğin binanın üçüncü sınıfa mı yoksa ikinci sınıfa mı
gireceğinde tereddüt gösteriliyorsa, bu binanın ikinci sınıf inşaat kabul edilmesi uygun
olacaktır. 129

237. Emlak vergisinde bina sınıfının - bina inşaat sınıfı belirlenmesi ile İmar mevzuatında
yer alan bina sınıfının - bina inşaat sınıfının belirlenmesi kavramları ve kriterleri birbi-
rinden farklıdır. İmar mevzuatı uyarınca tanımlanan, bina sınıfının aynen emlak vergi-
sinde uygulanması olanağı yoktur.

237.1. Emlak vergisi bakımından bina sınıfı, “Bina İnşaat Sınıflarının Tesbitine Dair Cetvel”
esas alınarak belirlenmekte, bu cetvele göre değerlendirme yapılarak bina sınıfı tespit
edilmektedir. Bu cetvel, Emlak Vergisine Matrah Olacak Vergi Değerlerinin Takdirine
İlişkin Tüzük, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 29’uncu maddesinin son fıkrası
ile 31’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yapılmış bir düzenlemedir. Emlak vergisi
bakımından bina inşaat sınıfları; lüks inşaat, birinci sınıf inşaat, ikinci sınıf inşaat,
üçüncü sınıf inşaat ve basit inşaat olmak üzere beş farklı kategoride toplanmıştır. 130

128 Kocaeli Vergi Dairesi Başkanlığı’nın 27.10.2010 tarih ve B.07.1.GİB.4.41.15.01-EVK-2010-3-58 sayılı özelgesi:
Diğer yandan, bina inşaat sınıflarının tespitine ilişkin 14 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinde; “Emlâk
Vergisine Matrah Olacak Vergi Değerlerinin Takdirine İlişkin Tüzüğün 10 uncu maddesinde binalar, inşaat sınıflarına
göre beş gruba ayrılmıştır. Bina İnşaat Sınıflarının Tesbitine Dair Cetvel 15 Aralık 1982 tarihli Resmi Gazete’de yayın-
lanmış, ayrıca bina beyannamelerinin düzenlenmesine ilişkin rehber ekine de alınmıştır.Cetvelde, binaların yapılış
tarzı, işçiliği, çeşitli kısımlarında kullanılan malzemenin cinsi ve kalitesi gibi özelliklerine yer verilmiştir. Binanın gire-
ceği sınıf, bu özelliklerden yarıdan fazlasını taşıyıp taşımadığına bakılarak belirlenecektir. Örneğin bina, ikinci sınıf
inşaata ilişkin özelliklerden yarıdan fazlasını taşıyorsa ikinci sınıf olarak beyan edilecektir. Binada anılan özelliklerden
yarıdan fazlası yoksa, bu defa özellikleri itibariyle en yakın olduğu sınıfın beyan edilmesi icap edecektir. Örneğin,
binanın 5 özelliği ikinci sınıfa, 4 özelliği üçüncü sınıfa, 1 özelliği de birinci sınıfa dahil ise, söz konusu bina ikinci sınıfa
daha yakın olduğu için ikinci sınıf olarak beyan edilmesi gerekir.” denilmiştir.
129 14 Seri No.lu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nin “Bina İnşaat Sınıflarının Tespiti” başlığı altındaki bölümü
uyarınca.
130 Danıştay 9. Dairesi'nin 4.2.2014 tarih ve E:2010/11020 K:2014/151 sayılı kararı: Emlak Vergisine matrah olacak
değerlerin belirlenmesine ilişkin tüzüğün 8.maddesinde binaların kullanılış tarzına göre mesken, işyeri ve özellik
gösteren diğer yapılar şeklinde ayrıldığı, 10'uncu maddesinde ise binaların inşaat sınıflarına göre lüks, birinci, ikinci,
üçüncü, dördüncü ve basit sınıf olarak belirlendiği, bu sınıflamanın, binanın yapılış tarzı, işçiliği, çeşitli kısımlarında
kullanılan malzemenin cinsi, kalitesi ve benzeri hususlar nazara alınarak yapılacağı, inşaat sınıflarının tayinine esas
alınacak niteliklerin Maliye Bakanlığınca tespit ve ilan olunacağı düzenlenmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; mülkiyeti davacıya ait İstanbul İli, Şişli İlçesi, Mecidiyeköy Mahallesi, Şehit Ahmet (Yase-
min) Sokak …ada, …parsel sayılı yerde bulunan gayrimenkülun, yapılan yoklamada davacı tarafından Tay Turizm adı
altında oda oda gecelik, haftalık, on beş günlük, aylık olarak "The Recidence Mecidiyeköy" olarak işletildiği, kahvaltı,
temizlik, recepsiyon gibi otel hizmetlerinin yanı sıra ikramların sunulduğu ve ticari faaliyette bulunulduğu, bu nedenle
binanın niteliğinin mesken olmadığının tespit edildiği, binanın inşaat sınıfının özelliklerinin tespitine ilişkin düzenlenen
6.9.2009 tutanakta ise sahip olduğu nitelikler itibariyle bina sınıfının beyan edildiği 2.sınıfın aksine 1.sınıf olduğunun
66 | TBB