Page 150 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

tir. Yine sona erdirilen intifa hakkının tapu sicilindeki tescilinin değiştirilmemesi ha-
linde de intifa hakkı sahibinin mükellefiyeti devam edecektir.
3.1.6.2.3. Malik Gibi Tasarrufta Bulunma Durumunun Değişmesi ile Taşınmaz
Mükellefinin Değişmesi ve Emlak Vergisi Mükellefiyetinin Değişmesi

416. Emlak Vergisi Kanunu gereğince, taşınmaz maliki ve intifa hakkı sahibi bulunmaması
halinde emlak vergisinin mükellefi, taşınmazı malik gibi tasarruf eden kişi olacaktır.
Bu durum tapu kayıtlarında malikin kim olduğunun anlaşılamadığı durumlarda özellik-
le anlamlı olup, vergiyi güvence altına almak bakımından getirilmiş bir hükümdür.
Malik gibi tasarrufta bulunan kimseler, malik yahut intifa hakkı sahibi olmadıklarını
iddia ederek emlak vergisi yükümlülüğünden kurtulamayacaklardır.

417. Malik gibi tasarrufta bulunan kimseler, örneğin, tapuda hiçbir kimsenin adına tescil
edilmemiş olan ve intifa hakkı sahibi de bulunmayan taşınmazları; ya da, tapu sicilin-
den maliki kim olduğu belli olmayan veya gaipliğine karar verilmiş bir kimse adına
kayıtlı bulunan taşınmazları, malik gibi tasarruf edenler taşınmaz kendi adına tescil
edilmeden önce de emlak vergisi mükellefi sayılmaktadır.

418. Başkasının arsa ya da arazisi üzerinde bina yapılması hali de malik gibi tasarrufta
bulunmaya örnektir. Özellikle büyükşehirlerde gecekondu olarak adlandırılan bu gibi
durumlarda, kamu arazileri veya özel kişilerin arazileri üzerinde onların rızası ile veya
rızası olmadan inşaat yapılması durumu yaygın olarak görülmektedir. Bu durumda
emlak vergisi mükellefi malik gibi tasarrufta bulunan inşaat sahibi, bir başka ifadeyle
gecekondu sahibi olup bina vergisinin bu kişiler tarafından ödenmesi yasa gereği-
dir. 244
419. İşgal halinde de işgalci, söz konusu taşınmazın mülkiyetini malik gibi tasarruf eden
sıfatıyla kullanmakta olup bu sıfatını gereğince emlak vergisi mükellefi olacaktır. Yani
işgal ile malik sıfatının kazanılmasından önce de malik gibi tasarruf eden sıfatıyla
emlak vergisi mükellefi olunması mümkündür. Nitekim işgal bir kimsenin, maliki bu-
lunmayan bir taşınmazda malik olmak arzusu ile zilyetliğini kurması olarak tanımlan-
maktadır.
420. Maliki veya intifa hakkı sahibi olmayan taşınmazlarda, malik gibi tasarruf eden kişi
olması halinde emlak vergisi mükellefiyeti doğacaktır. Yine, başkasının ya da hazine
arazisine bina yapan kişi de bu bina için malik sıfatıyla tasarruf eden vasfından dolayı
vergi mükellefi olur. 245 Binanın mütemmimi olan arsa ve arazi varsa bunlar da mükel-
lefiyete dâhildir. Ancak, asıl malikin binanın mütemmimi olmayan arsa veya arazi
nedeniyle mükellefiyeti de devam etmektedir (Öncel v.d.,2010:362). Hazine arazisi

244 Bu konuda Başkalarının Arsa veya Arazileri Üzerinde Yapılan Binalarda (Gecekondularda) Emlak Vergisinden
Sorumluluk kısmında ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.
245 Örneğin, Danıştay 9. Dairesi’nin 10.04.1991 tarih ve E:1990/1523, K:1991/1392 sayılı kararında özetle; Hazine
arazisine bina inşa edip kullanan, hazineye ecrimisil ödese de, ayrıca emlak vergisi vermek zorunda olduğu, belirtil-
mektedir.

122 | TBB