Page 194 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

diğeri ise bina metrekare normal inşaat maliyet bedelleridir (Hacıköylü ve He-
per,2010:5). Asgari arsa birim değerleri, cadde ve sokak ölçeğine, arsa sayılacak
parsellenmemiş arazilerin birim değerleri değer bakımından farklı bölgeler ölçeğine,
asgari arazi birim değerleri ise il ya da ilçe ölçeğinde arazilerin cinsine göre (kıraç,
taban ve sulak) belirlenmektedir. Bina vergi değerinin belirlenmesi ise yapı maliyet
bedeli, arsa payı değeri, aşınma payı oranı ve asansör/kalorifer donatılarını içeren
maliyet yöntemi kullanılarak belirlenmektedir. Bu belirleme işleminde, çoğu etkenin
(konum, yerel piyasa özellikleri vb.) göz ardı edildiği görülmektedir.

595. Belirttiğimiz gibi, emlak vergisi matrahı, Emlak Vergisi Kanunu’nun 7’nci ve 17’nci
maddelerine göre, taşınmazların bu kanun hükümlerine göre tespit olunan vergi de-
ğeridir. Taşınmazların tespit edilen vergi değerleri, aynı zamanda emlak vergisi mat-
rahını oluşturmaktadır.

595.1. Vergi değerine ilişkin tanımlama, Vergi Usul Kanunu’nun, “Vergi Değeri” başlıklı
268’inci 321 maddesinde yer almaktadır. Bu maddede vergi değeri, “bina ve arazinin
Emlak Vergisi Kanunu’nun 29’uncu maddesine göre tespit edilen değeridir” olarak
tanımlanarak emlak vergisinde vergi matrahı tespitinde esas olan değerin, taşınmaz-
ların vergi değeri olduğu açıkça belirtilmiş olmaktadır.

595.2. Vergi Usul Kanunu’nda vergi matrahlarının hesaplanmasıyla ilgili iktisadi kıymetlerin
takdir ve tespiti için “Değerleme” 322 yapılmasından bahsetmektedir. Yine aynı kanu-
nunda iktisadi kıymetin nevi ve mahiyetine göre, Değerleme ölçülerinin 323 neler oldu-
ğu belirlenmiş ve bu ölçüler arasında, “vergi değeri” de sayılmıştır. Vergi değeri ise
yine Vergi Usul Kanunu’nda tanımlanmıştır.

595.3. Yine Vergi Usul Kanunu’nda, “bir vergiye matrah olan servetin veya servet
unsurlarının değerlenmesinde Servetleri Değerleme bölümünde yazılı esasların cari
olacağı” 324 ve devamında da, “ticari sermayeye dahil olsun olmasın bilumum binalarla
arazilerin vergi değeri ile değerleneceği” 325 hüküm altına alınmıştır.

596. Taşınmazların matraha esas olan Vergi Değeri’nin ne olduğu Emlak Vergisi
Kanunu’nun 29’uncu maddesinde açıklanmıştır. Kanun, 213 sayılı Vergi Usul Kanu-
nu’nun asgari ölçüde birim değer tespitine ilişkin hükümlerine atıfta bulunarak,
(2002 yılından itibaren 326 ) arsa ve arazilerin vergi değerinin, “Takdir Komisyonu” 327

321 3.4.2002 tarih ve 4751 sayılı Kanun’un 1’inci maddesi ile değişik.
322 Vergi Usul Kanunu’nun “Değerlemenin Tarifi” başlıklı 258’inci maddesi uyarınca.
323 Vergi Usul Kanunu’nun “Değerleme Ölçüleri” başlıklı 261’inci maddesi uyarınca.
324 Vergi Usul Kanunu’nun “Esaslar” başlıklı 291’inci maddesi uyarınca.
325 Vergi Usul Kanunu’nun “Bina ve Arazi” başlıklı 297’inci maddesi uyarınca.
326 4751 Sayılı Kanun’un 1’inci maddesi ile 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu’na eklenen mükerrer 49’uncu madde uya-
rınca.
327 Asgari Ölçüde Birim Değer Tespiti Takdir Komisyonu.

166 | TBB