Page 198 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

değerlerin tespiti, ilanı ve kesinleşmesinin yanı sıra, Takdir Komisyonun kuruluşu,
üyelerinin seçilmesi, görevleri ve yetkileri ile komisyonlara seçilecek üyelerin sahip
olmaları gereken vasıflar, yapacakları yeminler, devam durumları, görev süreleri, üc-
retleri ve karar alınırken uygulanacak nisaplar ayrı ayrı belirtilmiştir.

605. Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 49’uncu maddesi uyarınca takdir komisyonlarının
arsalara ve arazilere ait asgari ölçüde birim değer tespitine ilişkin dört yılda bir yapa-
cakları takdirler, tarh ve tahakkuk işleminin yapılacağı sürecin başlangıcından en az
altı ay önce karara bağlanarak, arsalara ait olanların takdirin bulunduğu il ve ilçe
merkezindeki ticaret odalarına, ziraat odalarına ve belediyelere imza karşılığı veril-
mektedir. Ayrıca büyükşehir belediyesi bulunan illerde, takdir komisyon kararları mer-
kez komisyonuna da imza karşılığı verilmektedir.

606. Yasal düzenlemeler doğrultusunda belirlenen arsa ve arazilere ait asgari ölçüde birim
değerlere ilişkin takdir komisyonu kararları uygulama boyutunda özellikle arsalar için
oluşan değerlerin bazı bölgelerde çok yüksek ya da düşük takdir edilmiş olması ne-
deniyle kamuoyunda devamlı eleştiri ve tartışma konusu olmaktadır. 333

607. Tespit edilen arsa ve arazi birim değerlerine karşı gerçek ve tüzel kişilerin dava açma
hakkı bulunmaktadır. Bu konuda Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı öncesinde,
komisyon kararlarına itiraz hakkının yine komisyonlarda yer alan kurum ve kişilede
olması ömenli sorunlara yol açmaktaydı. Bu sorunlardan en önemlisi ise vergi mükel-
leflerine ödemekle yükümlü olduğu ve matrahı idare tarafından belirlenen bir vergiye
itiraz hakkının verilmemesinin anayasal bir sorun teşkil etmesi ve mükelleflerin vergi-
ye gönüllü katılımını olumsuz etkilemesidir. 334 Ancak mevcut durum itibariyle de tar-
tışmalar ve sorunlar sürmektedir.

merkez komisyonuna imza karşılığında verilir. Merkez komisyonu kendilerine tebliğ edilen kararları onbeş gün içinde
inceler ve inceleme sonucu belirlenen değerleri ilgili takdir komisyonuna geri gönderir. Merkez komisyonunca farklı
değer belirlenmesi halinde bu değerler ilgili takdir komisyonlarınca yeniden takdir yapılmak suretiyle dikkate alınır.
(Anayasa Mahkemesinin 31.05.2012 tarihli ve E: 2011/38, K: 2012/89 sayılı kararıyla iptal edilen cümle: Takdir
komisyonlarının bu kararlarına karşı kendilerine karar tebliğ edilen daire, kurum, teşekküller ve ilgili mahalle ve köy
muhtarlıkları onbeş gün içinde ilgili vergi mahkemesi nezdinde dava açabilirler) Vergi mahkemelerince verilecek
kararlar aleyhine onbeş gün içinde Danıştaya başvurulabilir.
Kesinleşen asgari ölçüde arsa ve arazi birim değerleri, ilgili belediyelerde ve muhtarlıklarda uygun bir yere asılmak
suretiyle tarh ve tahakkukun yapıldığı yılın başından Mayıs ayı sonuna kadar ilân edilir.
Bakanlar Kurulu bu fıkrada yer alan dört yıllık süreyi sekiz yıla kadar artırmaya veya iki yıla kadar indirmeye yetkilidir.
c) Yukarıdaki fıkralara göre; Danıştay ve vergi mahkemelerinde dava açılması halinde, davalının onbeş gün içinde
vereceği tek savunma ile dosya tekemmül etmiş sayılır. Danıştay ve vergi mahkemelerince bu davalar, dosyanın
tekemmül ettiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde karara bağlanır.
d) (a) ve (b) fıkralarındaki bina metrekare normal inşaat maliyet bedelleri ile arsalara ve araziye ait asgari ölçüde
birim değer tespitlerine ilişkin süreleri gerektiği ölçüde kısaltmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.
333 Nitekim, 2018 ve sonraki 3 yıllık dönem için, 2017 yılında takdir komisyonları tarafından yapılan arsa ve arazilere
ait asgari ölçüde birim değerlerinin çok yüksek olduğu yönündeki kamuoyu dikkate alınarak, doğrudan artış oranlarına
dönük yüzeysel geçici bir yasal düzenleme olan 7061 sayılı Kanun’un 35’nici maddesi ile Emlak Vergisi Kanunu’na,
geçici 23’üncü madde eklenerek, 2018 yılı için yapılan birim değer takdirleri 2017 yılı için uygulanan asgari ölçüde
arsa ve arazi metrekare birim değerlerinin %50 fazlası ile sınırlandırılmıştır.
334 Bu hususla ilgili olarak Takdir Komisyonu Kararlarına Karşı Dava Açılması başlığı altında açıklamalar yapılmıştır.

170 | TBB