Page 200 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

leri (turistik bölgelerde değer bakımından farklı olanlar ilgili valilerce tespit edilecek
pafta, ada veya parsel) itibariyle asgari ölçüde birim değer tespit etmektir. 339
610. Arazi takdir komisyonunun görevi; her il veya ilçe için arazinin cinsi (kıraç, taban ve
sulak) itibariyle asgari ölçüde birim değer tespit etmektir. 340

611. Merkez komisyonunun görevi ise, Büyükşehir belediyesi bulunan illerde arsa ve
araziye ait takdir komisyonu kararlarını incelemektir. 341

612. Takdir komisyonları daimi veya geçici olurlar. Takdir komisyonlarının kurulacağı yerler
ile bu madde uyarınca kurulan komisyonların çalışma usul ve esaslarını belirlemeye
Hazine ve Maliye Bakanlığı yetkilidir. 342 Hazine ve Maliye Bakanlığı bu yetkisini genel
takdirin yapılacağı yıl İç Genelge yayımlamak suretiyle kullanmaktadır.

613. Komisyonlar toplantılarını kendisine tahsis edilen yerde yapar ve toplantıya ilişkin
tutanak tutulur.

614. Takdir komisyonları, vergi değerlerinin takdirinde şehir ve köylerin tabii, iktisadi ve
bölgesel şartlarına göre nazara alınacak piyasa bedeli, maliyet bedeli, kira veya yıllık
istihsal değeri gibi normlar ile Emlak Vergisine Matrah Olacak Vergi Değerlerinin Tak-
dirine İlişkin Tüzük hükümlerini göz önünde bulunduracaklar ve gerektiğinde bilirkişi-
den yararlanabileceklerdir. 343

339 Vergi Usul Kanunu’nun 74’üncü maddesinin (b) fıkrası uyarınca.
Danıştay 9. Dairesi’nin 08.02.2017 tarih ve E:2013/3124 K:2017/1432 sayılı kararı: Ayrıca 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu'nun 72’nci maddesinin (b) bendinde turistik bölgelerde değer bakımından farklı olanların ilgili valiliklerce
tespit edilerek pafta, ada veya parsel itibarıyla asgari ölçüde birim değerinin tespit edileceği belirtildiği halde turistik
bir bölge olan Kundu bölgesi için Valilikçe bir belirleme yapıldığına dair dosyada bilgi ve belge de bulunmamaktadır.
E:2013/10907 K:2017/1429 sayılı kararda aynı yöndedir.
340 Vergi Usul Kanunu’nun 74’üncü maddesinin (c) fıkrası uyarınca.
341 Danıştay 9. Dairesi’nin 02.04.2003 tarih ve E:2002/6234, K:2003/1083 sayılı kararı ile merkez komisyonlarının
görevlerini ve ile takdir komisyonları arasındaki ilişkinin ne olması gerektiğine şu şekilde açıklama getirmiştir: Takdir
komisyonları merkez komisyonlarınca belirlenen değerleri aynen takdir edebileceklerdir. Ancak merkez komisyonları-
nın belirlediği değerler dışında farklı bir değer belirleme yetkileri olacak mıdır? Burada merkez komisyonunun teşek-
külünde kanun koyucunun güttüğü amaç, özellikle üç adet mesleki teşekkül temsilcisi üyeyi komisyona dahil ederek
emlak vergisi mükelleflerinin durumları hakkında merkez komisyonu vasıtasıyla takdir komisyonlarını bilgilendirmek,
yol göstermek ve tavsiyede bulunmaktır. Merkez komisyonlarının belirlediği değerlerin kesin olduğu ve takdir komis-
yonları açısından bağlayıcı olacağı şeklinde yapılan yorum Vergi Usul Kanunu’nun sistematiğine uygun olmayacağı
gibi, Büyükşehir belediyelerinin bulunduğu illerdeki takdir komisyonlarını da sistemin dışına çıkarır ki bu da yasanın
genel amacına aykırı olacaktır.
342 Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından 2018 yılı ve müteakip üç yıl için uygulanacak emlak vergi değerinin tespitiyle
ilgili asgari ölçüde arsa ve arazi metrekare birim değer takdirlerinde uyulacak esaslarla ilgili olarak 2017/1 Seri No.lu
Emlak Vergisi İç Genelgesi yayımlanmıştır. Bu İç Genelge ile, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından, Vergi Usul Kanu-
nu’nun mükerrer 49’uncu maddesinin vermiş olduğu yetkiye (6 aylık süreyi kısaltma gerektiği ölçüde kısaltma yetkisi-
ne) dayanılarak; asgari ölçüde arsa ve arazi metrekare birim değer takdir işlemlerinin tamamlanarak karara bağlan-
ması ve kararların ilgililere tebliği işlemlerinin 30 Haziran 2017 günü mesai saati bitimine kadar yapılması gerektiği
belirtilmiştir. Zira, Mükerrer 49’uncu maddede, takdir komisyonları tarafından, arsalara ve araziye ait asgari ölçüde
birim değer tespitine ilişkin dört yılda bir yapılacak olan takdirler, tarh ve tahakkuk işleminin yapılacağı sürenin baş-
langıcından en az altı ay önce karara bağlanacağı genel hüküm olmakla birlikte aynı maddenin (d) fıkrasında, Hazine
ve Maliye Bakanlığına, birim değer tespitlerine ilişkin süreleri gerektiği ölçüde kısaltma yetkisi verilmiştir.
343 Vergi Usul Kanunu’nun 74’üncü maddesinin son fıkrası uyarınca.

172 | TBB