Page 36 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

1.5.2. Yardımcı (Tâli) Kaynaklar,
31. Yardımcı kaynaklar; vergi hukukunun asli kaynaklarının hükümlerini açıklayan ve bu
hükümlerin nasıl uygulanacağını gösteren, bununla birlikte vergi aslına dair herhangi
bir değişiklik gücü bulunmayan kural ve hükümleri ifade etmektedir. Kanunla koyulan
kuralların nasıl anlaşılması gerektiği uygulamasının hangi yönde yapılması gerektiği
gibi izah ve aydınlatma yapan, açıklayıcı hukuk kural ve hükümleri yardımcı kaynakları
oluşturmaktadır. Yardımcı kaynaklar, verginin aslını değiştirmeyen, yani verginin mat-
rah ve oranını etkilemeyen, yalnızca mevcut düzenlemelerin açıklaması niteliğinde
olan kaynaklardır. Vergi kanunlarının daha iyi anlaşılmasını sağlarlar. Vergi Hukukun-
da yardımcı kaynaklar olarak; Tüzükler, Yönetmelikler, Genel Tebliğler ve İç Genelge-
ler ve İzahatlar (Özelge ve Sirküler), mahkeme kararları, doktrin ile örf ve adet sayıla-
bilir.

32. Vergi hukukunun kaynakları daha ayrıntılı olarak; özellikle Emlak Vergisi bakımından
ele alınarak normlar hiyerarşisindeki önem derecelerine göre Emlak Vergisinin Huku-
ki Kaynakları başlığı altında açıklanacaktır.

1.6. Vergi Kanunlarının Uygulanması

33. Vergi ile ilgili kanunların hangi zaman diliminde uygulanacağı, yani yürürlük ve hüküm
zamanlarının ne olacağı vergi kanunlarının zaman bakımından uygulanmasını; kanun-
ların kimler için ve nerede geçerli olacağı ise vergi kanunlarının yer bakımından uygu-
lanmasını ifade etmektedir. Vergi kanunlarının anlam bakımından uygulanması ise
vergi hukukunda yorum olarak ifade edilmektedir.

1.6.1. Vergi Kanunlarının Zaman Bakımından Uygulaması
34. Yasama organı tarafından va’zedilen yahut kaldırılan bir kanun hükmünün, hangi
zaman diliminde uygulanıp uygulanmayacağı ile hangi hallerde ve nasıl uygulanabile-
ceğinin tespiti, kanunların zaman bakımından uygulanması konusunu oluşturmakta-
dır. Kanunların zaman bakımından uygulanmasındaki temel prensip, yürürlüğe girdik-
leri tarihten itibaren uygulanmaları, yani kanunların geriye yürümemeleridir.
34.1. Vergiyle ilgili kanunlar (diğer Kanunlar, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve
yönetmelikler ile diğer düzenlemelerde de olduğu gibi) ayrıca bir yürürlük tarihi belir-
tilmemiş ise Resmî Gazete’de yayımlandığı gün yürürlüğe girer.
16

16 15 Temmuz 2018 tarih ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, “10 sayılı, Resmî Gazete Hakkında Cumhur-
başkanlığı Kararnamesi”nin 7’nci maddesinde; “Kanunlar, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve yönetmelikler ile diğer
düzenlemeler, ayrıca bir yürürlük tarihi belirtilmemiş ise Resmî Gazete’de yayımlandığı gün yürürlüğe girer” hükmü
yer almaktadır. 04 Haziran 1928 tarih ve 904 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, 1322 sayılı Kanunların ve Nizam-
namelerin Sureti Neşir ve İlanı ve Meriyet Tarihi Hakkında Kanun’un 3’üncü maddesinde kanunun metninde hangi
tarihte yürürlüğe gireceği ile ilgili açık bir hüküm bulunuyorsa bu tarihte; böyle bir açık hüküm yoksa Resmi Gazete’de
ilan edilmesinden itibaren 45 gün geçtikten sonra yürürlüğe gireceği düzenlenmişken, bu Kanun 09 Temmuz 2018
tarih ve 30473 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı
Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin
231’nci maddesiyle yürürlükten kaldırılmıştır.

8 | TBB