Page 375 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Muafiyet, İstisna, İndirim ve Kısıtlılık

kanunlarda tanınan vergi muafiyetlerinin Emlak Vergisi Kanunu’nun 22’nci madde-
sinden etkilenmeyeceği hususu açıkta ifade edilmiştir.
1158. Bu bağlamda üzerinde durulması gereken bir husus; Tasarrufu Kısıtlanan Bina Arsa
ve Arazi Hakkında Yönetmelik'in 683 4’üncü maddesinde yer alan ve arazi vergisinde
kısıtlılık uygulaması içeren hükmüdür. Mezkur yönetmelik maddesi üzerinde, kısıtlı
emlak vergisi uygulamasının izah edildiği bölümde ayrıca durulacak olmakla birlikte
kısaca şunu belirtmekte fayda bulunmaktadır. Yönetmeliğin, 4’üncü maddesi uyarın-
ca, 2863 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinde yer alan taşınmazlar için kısıtlı (1/10
oranında) vergi uygulanmakta iken, yönetmeliğin bu 4’üncü maddesi, Danıştay 9.
Dairesi’nin 15.11.1988 tarih ve E. 1987/80 K.1988/3460 sayılı kararı ile; 2863
sayılı Kanun’un 21’inci maddesindeki kültür ve tabiat varlıklarının her türlü vergiden
muaf tutulduğu hükmüne aykırı olduğu, 2863 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinde
belirtilen şartları taşıyan taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının emlak vergisinden
muaf tutulmasının zorunlu olduğu, bu taşınmazlar için kısıtlı vergi uygulanamayacağı
gerekçesiyle iptal edilmiş bulunmaktadır. 684
1159. Bu durumda, gerek “Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakkında Yönetmelik” in
4’üncü maddesinin Danıştay’ca iptal edilmesi, gerekse Danıştay’ın istikrar kazanmış
kararları karşısında; tapu kütüğüne “korunması gerekli taşınmaz kültür varlığıdır”
kaydı konulmuş olan ve I’inci ve II’nci grup olarak gruplandırılmış bulunan taşınmaz
kültür varlıkları ile arkeolojik sit alanı ve doğal sit alanı olmaları nedeniyle üzerine
kesin yapılanma yasağı getirilmiş taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının bulunduğu
parsellerin emlak vergisinden muaf tutulması gerekmektedir. 685

683 Emlak Vergisi Kanunu’nun 30’uncu maddesine istinaden hazırlanmış; 17.11.1986 tarih ve 19284 sayılı Resmi
Gazete'de yayımlanarak 09.11.1985 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yürürlüğe girmiştir.
684 Kararda; “2863 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin, Emlak Vergisi Kanunu’nda yer alan hükme göre öncelikle
uygulanacak hüküm olduğu; Tasarrufu Kısıtlanan Bina Arsa ve Arazi Hakkında Yönetmeliğin 4’üncü maddesinin ise
2863 sayılı Kanun’un anılan muafiyet maddelerine aykırı olduğu açık olduğundan bu taşınmazlar için kısıtlılık hüküm-
lerinin uygulanması söz konusu değildir” ifadeleri yer almaktadır.
685 Gelirler Genel Müdürlüğü’nün 01.03.1999 tarih ve 263 Sayılı özelgesi. Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 27.03.2007
tarih ve 27367 sayılı özelgesinde II nci derece doğal sit alanında bulunan ve kesin yapılanma yasağı getirilmeyen
taşınmazların emlak vergisinden muaf olmadığı belirtilmektedir.
Danıştay 9. Dairesi'nin 29.4.2014 tarih ve E:2011/1486 K:2014/1903 sayılı kararı: Davacının taşınmazı üzerinde
kesin yapılaşma yasağı olması nedeniyle emlak vergisinden muaf olduğu iddiasının doğruluğu halinde, vergiden muaf
olan yer için emlak vergisi ve katkı payı salınması, ceza kesilmesi ve gecikme zammı hesaplanması hukuka aykırı
olacağından bu durumun 6183 sayılı Kanunun 58. maddesinde yer verilen "böyle bir borcun olmadığı" kapsamında
değerlendirilmesi gerekmektedir. Söz konusu taşınmaz için yapılaşma yasağı getirilip getirilmediği hususunun ortaya
konulması amacıyla, Dairemiz tarafından verilen, 03.07.2011 tarih ve E:2011/1486 sayılı ara kararı ile davalı idare-
den taşınmazın imar durumunu gösteren her türlü bilgi ve belgenin sunulması istenmiş, davalı belediye tarafından
verilen cevabi yazıda, "davaya konu parselin, İzmir Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu'nun 17.12.2002 tarih
ve 10168 sayılı kararı ile 3. Derece Doğal Sit Alanında kaldığı, parselin bulunduğu bölgenin de, 30.06.2007 tarihli
Resmi Gazete ilan edilen Turizm Termal Tesis Alanı'nda bulunduğu, anılan bölgenin İzmir İnciraltı Turizm Merkezi
(İnciraltı Kesimi) 1/25000 ölçekli Çevre Düzeni Revizyonu'nda kalmakta olduğu, söz konusu bölgenin 1/5000 ve
1/1000 ölçekli planları yapılıncaya kadar bu parselde ve civarında herhangi bir yapılaşmaya izin verilmediği" beyan
edilmiştir.
Danıştay 9. Dairesi'nin 23.10.2014 tarih ve E:2011/5246 K:2014/6665 sayılı kararı: Dosyanın incelenmesinden,
davalı idarece 24.08.2009 tarih ve 2009/39 sayılı yoklama fişi ile dava konusu taşınmaz üzerinde Beyaz Gül isminde
bir kafeterya/düğün salonunun yer aldığı, ayrıca parsel üzerinde zirai faaliyet bulunmadığının tespit edildiğinden
bahisle, söz konusu gayrimenkulün arsa sayılacak parsellenmemiş arazi olarak kabul edilerek arsa vergisi tarhiyatı-
TBB | 347