Page 383 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Muafiyet, İstisna, İndirim ve Kısıtlılık

1174. Boğaziçi Kanunu’nun 17’nci maddesine göre; üzerinde kültür ve tabiat varlığı
bulunan arsalar, Tapu kütüğüne "korunması gerekli taşınmaz kültür varlığıdır" kaydı
konulmuş olan ve I’inci ve II’nci grup olarak gruplandırılmış bulunan taşınmaz kültür
varlıkları ile arkeolojik sit alanı ve doğal sit alanı olmaları nedeniyle üzerlerine kesin
yapılanma yasağı getirilmiş taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları olan parsellerdir. 701
Kanun’un muafiyet tanıdığı üzerinde kültür ve tabiat varlığı bulunan arsalar bakımın-
dan ise 6552 sayılı Kanun ile 2863 sayılı Kanun’da yapılan değişikliği göz önünde
bulundurmak gereklidir. Bu nedenle Boğaziçi Sahil Şeridi veya Öngörünüm Bölgesin-
de konut veya işyeri olarak kullanılan taşınmaz kültür varlıkları muafiyetten yararla-
namazlar. 702
1175. Her ne kadar 17’nci maddede, emlak vergi muafiyeti tanınırken “arsa” deyimi
kullanılmış ise de, maddedeki arsa tabirinden, bu Kanun’un tanım ve kapsamı içinde
kalan arazilerin de ifade edildiğini anlamak gerekir. Zira 2960 sayılı Kanun’un Milli
Güvenlik Konseyi'nde görüşülmesi esasında kanun kapsamı içinde kalan arazilerin de
arsa kapsamı içinde bulunduğunun düşünülüp tartışıldığı, kanunun bu esaslara göre
kabul edilerek yürürlüğe konulduğu, görüşme tutanaklarının incelenmesinden anla-
şılmaktadır (Tutanak, 1983). Bu durumda 17’nci maddede belirtilen emlak vergisi
muafiyetinin arazileri de kapsayacağı tabiidir.

1176. Kısacası, Boğaziçi Kanunu’nun 17’inci maddesi hükmü gereğince belirtilen şartlara
sahip olan taşınmazlar için emlak vergisinden muafiyet uygulanması gerekmektedir.
1176.1. Taşınmaz üzerinde bina varsa ve bu bina, korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı
değilse muafiyet söz konusu olamaz. Buradaki muafiyet hükmü esasen boş arsalar
için öngörülmüş bir muafiyettir. Nitekim Millî Güvenlik Konseyi İhtisas Komisyonu’nun
14.11.1983 tarih ve 178 No.lu Kararında “Boğaziçi alanında yapı yapma hakkı veril-
meyen boş arsalardan emlak vergisi alınmasının haklı olmayacağı düşünülerek hazır-
lanan madde yüksek onaya takdim edilmiştir” ifadesine yer verilmiştir (Tutanak,
1983). Bu nedenle, üzerinde bina olan taşınmazlara bu bina korunması gerekli ta-
şınmaz kültür varlığı değilse muafiyet uygulanmayacaktır.

1176.2. Ancak söz konusu binalar için yapıda esaslı değişiklik yapılma imkânı da söz konusu
değilse bu durumda kısıtlılık hükümleri uygulanacaktır. Yapı tamamlanmış, yapı kul-

yapılaşma müsadesi bulunmadığı ve ticari amaçla kullanılmadığından emlak vergisinden muaf olduğunun iddia
edildiği, davacının iddialarına paralel olarak dosyada mevcut bilirkişi raporunda, taşınmazın Boğaziçi Öngörünüm
Bölgesi içerisinde kaldığı, yapılaşma müsadesi bulunmadığının ifade edildiği, ayrıca Boğaziçi İmar Müdürlüğü'nün
21.10.2008 ve 09.01.2012 tarihli imar durum belgelerinden de taşınmazın 1/1000 ölçekli Boğaziçi öngörünüm
uygulama imar planında kısmen askeri alan, çok küçük bir kısmının da yolda kaldığı, ilgili kurumca kamulaştırma
yapılmadan yapılaşmaya müsaade edilmediği anlaşılmaktadır. ...Bu durumda; davaya konu emlak vergilerinin, 2960
sayılı Boğaziçi Kanunu'nun yukarıda anılan 17. maddesi hükmü karşısında emlak vergisinden muaf tutulan " bu
kanun hükümlerine göre yapı hakkı verilmeyip ticari geliri de olmayan arsalar " niteliğine sahip taşınmaz üzerinden
alındığı sonucuna varıldığıdan, yapılan tarhiyatta isabet görülmemiştir.
701 Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 21’inci maddesi uyarınca.
702

TBB | 355