Page 387 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Muafiyet, İstisna, İndirim ve Kısıtlılık

1185.2. Konuyla ilgili olarak, bir özelgede; “imar planında park alanında kalan ve imar
programına alınmayan iki adet bina için İmar Kanunu’nun 13’üncü maddesi uyarınca
emlak vergisi ödenmesinin durdurulmasına imkân bulunmadığı” 708 görüşü yer almak-
tadır. Çünkü bu dönem, Emlak Vergisi Kanunu’nun 30’uncu maddesinde yer alan
kısıtlı emlak vergisi uygulamasının yapılması gereken bir dönemdir.

1186. Kısacası, İmar Kanunu’nun 13’üncü maddesi, Emlak Vergisi Kanunu’nun 30’uncu
maddesi ve bu madde gereğince yayımlanan Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve Arazi
Hakkında Yönetmelik hükümleri göz önünde bulundurulduğunda imar planları ileta-
sarrufu kısıtlanmış taşınmazlarda, imar planı ile imar programı arasındaki döneme ait
emlak vergisinin 1/10 oranında kısıtlı emlak vergisi olarak ödeneceği, imar programı
sonrasında ise emlak vergisinin kamulaştırma tarihine kadar tamamıyla durdurulaca-
ğı, kamulaştırma sonrasında ise taşınmazı kamulaştıran idareye göre emlak vergisine
ilişkin muafiyet hükümlerinin uygulanacağı hususuna dikkat edilmelidir. Bu çerçeve-
de, İmar Kanunu gereğince, imar planında kamulaştırılacak alan olarak ayrıldığı için
inşaat yapılmasına, mevcut bina varsa esaslı değişiklik ve ilaveler yapılmasına izin
verilmeyen taşınmazların, imar planı ile imar programına alınma arasındaki dönemde,
mevcut kullanma şekilleri devam edecek olduğundan bu süre zarfında 30’uncu mad-
deye göre kısıtlı emlak vergisi uygulanacak ve emlak vergisinin 1/10 oranındaki bö-
lümünü, mülkiyet sahibi mükellef ödeyecektir.

1187. Taşınmazın imar programına alınması ile kamulaştırma yapılıncaya kadar, ödeme
durdurulacak, kamulaştırma yapılana kadar herhangi bir emlak vergisi ödemesi ya-
pılmayacaktır. Kamulaştırma yapılması halinde, durdurma tarihi (imar programına
alındığı tarih) ile kamulaştırma tarihi arasındaki emlak vergisini kamulaştırmayı yapan
idare ödeyecektir 709 . Şayet kamulaştırma yapılmaz ve imar planı da değiştirilerek

708 Gelirler Genel Müdürlüğü’nün, 16.02.1999 tarih ve 5197 sayılı özelgesi.
709 Danıştay 9. Dairesi’nin 20.09.1988 tarih ve E:1987/2991, K:1988/2776 sayılı kararı; İmar Kanunu’nun
13/2.maddesi uyarınca imar programına alınan alanlarda kamulaştırma yapılıncaya kadar emlak vergisi ödemesinin
durdurulacağı ve kamulaştırma yapılması halinde durdurma tarihi ile kamulaştırma tarihi arasında tahakkuk eden
verginin kamulaştırmayı yapan idare tarafından ödenmesi gerektiği; Danıştay 9. Dairesi’nin 22.10.1991 tarih ve
E:1990/1160, K:1991/3088 sayılı kararı da, kamulaştırılan taşınmazın emlak vergilerinin 3194 sayılı İmar Kanu-
nu’nun 13. maddesinde öngörülen hükme göre; kamulaştırma konusu taşınmazın imar programına alındığı tarihten
sonrasına isabet eden kısmının kamulaştırmayı yapan idarece ödenmesi gerektiği, yönündedir.
Danıştay 9. Dairesi’nin 31.1.1994 tarih ve E: 993/728 K:1994/506 sayılı kararı: … sözkonusu taşınmaz 1985 yılında
Nazım İmar Planı kapsamında kaldığına göre, 3.5.1985 tarihinde kabul edilen ve 9.5.1985 gün ve 18749 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 13. maddesinin 2. fıkrasına göre de yükümlü adına tarhi-
yat yapılamaz.
Danıştay 9. Dairesi’nin 25.09.1997 tarih ve E: 1996/4928 K:1997/2766 sayılı kararı: Olayda, kamulaştırma 1990
yılında yapıldığına göre, gayrimenkulün en geç kamulaştırmanın yapıldığı tarihte imar programına alındığının kabul
edilmesinin gerekliliği karşısında, İmar Kanununun 13.maddesine istinaden tahakkuk edecek olan emlak vergisi
kamulaştırmayı yapan idare tarafından ödeneceğinden …
Danıştay 9. Dairesi’nin 26.4. 1994 tarih ve E:1994/2073 K:1994/2065 sayılı kararı: 3194 sayılı İmar Kanununun
10. maddesinde, belediyelerin, imar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren en geç üç ay içinde bu planı tatbik
etmek üzere beş yıllık programlarını hazırlayacakları belirtilmiş, aynı Kanunun 13. maddesinde de resmi yapılara,
tesislere ve okul, cami, yol, meydan, otopark, yeşil saha, çocuk bahçesi, pazar yeri, hal, mezbaba ve benzeri umumi
hizmetlere ayrılan alanlarda inşaat ve mevcut bina varsa esaslı değişiklik ve ilaveler yapılmasına izin verilmeyeceği,
imar programına alınan alanlarda kamulaştırma yapılıncaya kadar emlak vergisi ödemesinin durdurulacağı, kamulaş-
tırmanın yapılması halinde de durdurma tarihi ile kamulaştırma tarihi arasında tahakkuk edecek olan emlak vergisi-
TBB | 359