Page 406 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

dan maliki olduğu arsa ve araziler nitelikli taşınmazlar dahil olmak üzeri tüm taşın-
mazlarının, emlak vergisi muafiyeti kapsamında olduğu anlaşılmaktadır.

2.3.2.6. Yükseköğretim Kurumlarının Emlak Vergisi Muafiyeti

1239. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 761 56’ncı maddesinin (b) fıkrasında; 762
“Üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri genel bütçeye dahil kamu kurum ve ku-
ruluşlarına tanınan mali muafiyetler, istisnalar ve diğer mali kolaylıklardan aynen ya-
rarlanırlar” hükmü yer almaktadır.

1240. Bu hüküm uyarınca, Yükseköğretim Kurumları, 763 muafiyetler, istisnalar ve diğer mali
kolaylıklar bakımından 5018 sayılı Kanun’un (I) Sayılı Cetvel listesindeki “Genel Büt-
çe” Kapsamındaki Kamu İdareleri”nden biri olarak değerlendirilecektir. Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri için, Emlak Vergisi Kanununda, “Devlet” kavramı kulla-
nılarak muafiyet tanınmış olduğundan, bu hüküm aynı zamanda, emlak vergisine
ilişkin muafiyet düzenlemesi olarak yer almaktadır.

1240.1. 2547 sayılı Kanunda geçen “genel bütçeye dahil kamu kurum ve kuruluşları” kavramı
ile 1319 sayılı Kanunda geçen “devlet” kavramının birbiriyle örtüşen kavramlar olma-
sı nedeniyle ortaya çıkan muafiyetin yanı sıra, ayrıca Emlak Vergisi Kanunu’nun 4 ve
14’üncü maddelerinin (a) fıkralarında, “kanunla kurulan üniversiteler” kavramıyla da
bina ve arazi (arsa) vergilerinden daimi muafiyet düzenlemesi yer almaktadır. Ve yine,
aynı maddelerde, “özel bütçeli idareler” kavramıyla da daimi muafiyet getirilmiş olup
Yükseköğretim Kurulu, Üniversiteler ve Yüksek Teknoloji Enstitüleri’nin 5018 sayılı
Kanunun (II) Sayılı Cetvel’i gereğince “özel bütçeli idareler” kapsamında yer alması
hasebiyle de aynı sonucu doğuran başka bir muafiyet düzenlemesi söz konusu ol-
maktadır. Bu çerçevede, ilgili mevzuat hükümlerinin birbirlerine doğrudan ya da do-
laylı olarak karşılıklı atıflar yaparak mükerrerlik oluşturan, döngüsel yasal düzenleme-
ler olduğu söylenebilecektir.

1240.2. 2547 sayılı Kanun metninin, “üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri” ibareleriyle
muafiyet düzenlemesi yapıyor olması nedeniyle, tüm yükseköğretimi düzenleyen ve
yükseköğretim kurumlarının faaliyetlerine yön veren özerkliğe ve kamu tüzel kişiliğine
sahip Yüksek Öğretim Kurulu, bu madde kapsamında emlak vergisinden muaf olarak
değerlendirilemeyecektir. Ancak, “Yükseköğretim Kurulu”nun, 5018 sayılı Kanun’un
eki (II) Sayılı Cetvel’de “Özel bütçeli idareler” kapsamında yer alıyor olması hasebiyle,
doğrudan Kurul’un tüzel kişiliğine ait bina, arsa ve araziler için Emlak Vergisi bakı-

761 06.11.1981 tarih ve 17506 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
762 03.04.1991 tarih ve 3708 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesiyle değiştirilmiş fıkradır.
763 Yükseköğretim Kurumları, Kanun’un 3’üncü maddesinin c fıkrasında: “Üniversite ile yüksek teknoloji enstitüleri ve
bunların bünyesinde yer alan fakülteler, enstitüler, yüksekokullar, konservatuvarlar, araştırma ve uygulama merkezle-
ri ile bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsüne bağlı meslek yüksekokulları ile bir üniversite veya yüksek tekno-
loji enstitüsüne bağlı olmaksızın ve kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından kurulan meslek
yüksekokullarıdır” diye tarif edilmektedir.

378 | TBB