Page 432 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

4.1.1.2. Bina, Türkiye Sınırları İçinde Olmalıdır
1288. Bilindiği üzere, Emlak Vergisi Kanunu, Türkiye sınırları içindeki taşınmazları emlak
vergisi mükellefiyeti kapsamına almıştır. Yalnızca Türkiye sınırlı içinde bina, arsa veya
arazisi bulunan kişiler emlak vergisine muhatap olabileceklerdir. Bu kişilerin, emlak
vergisine muhatap olmaları bakımından, Türk vatandaşı ya da yabancı ülke vatandaşı
olmalarının bir önemi bulunmamaktadır. Türkiye’de taşınmazı olan Türk vatandaşı
olmayan kişiler de emlak vergisi mükellefiyeti ile muhatap olabileceklerdir. Bununla
birlikte Türkiye’de taşınmazı olmayan kişilerin Türk vatandaşı olsalar bile emlak vergi-
si bakımından herhangi bir mükellefiyetle karşılaşmayacakları da açıktır.

1288.1. Emlak vergisinin, Türkiye’deki taşınmazları esas alan yaklaşımı bütün vergilendirme
süreci için geçerlidir. Dolayısıyla, vergi indirimleri içinde aynı yaklaşım esas olup, indi-
rimli bina vergisinden de ancak Türkiye sınırları içindeki Türk vatandaşları ve yabancı-
lara ait binalar yararlanabileceklerdir. Yani, yabancı ülke vatandaşı mükellefler de
maddede öngörülen şartlara sahip olmaları halinde Türkiye’deki brüt 200 m ’yi geç-
2
meyen tek meskenleri için indirimli vergi uygulamasından yararlanabileceklerdir. 849

4.1.1.3. Bina, Mesken (Konut) Olmalıdır
1289. Bina vergisi indirimi uygulanabilmesi için binanın mutlaka mesken olarak kullanma
amacına tahsis edilmiş bir bina olması şarttır. İndirimli vergi uygulaması için vergi
konusu binanın işyeri ve benzeri değil de mesken niteliğine sahip olması gerekir. Em-
lak Vergisi Kanunu’nda yer alan indirimli bina vergisi uygulaması sadece konutlara
tanınmış bir imkândır. Bu durum, 8’inci maddenin metninde açıkça ifade edilmekte,
madde metninde doğrudan “mesken” terimine yer verilmektedir. Mesken (ya da ko-
nut) ‘teknik özelliklerine ya da yasal durumuna bakılmaksızın, ikamet amacıyla kulla-
nılan yer, ev, ikametgâh’, olarak tanımlanabilir.

1290. Maddede yer alan indirimli bina vergisi uygulaması, sadece mesken (konut) vasıflı
binalar için öngörülmüştür. Bu nedenle, konut olmayan ya da konut vasfını kaybeden
binalar için indirimli bina vergisi oranı uygulanması mümkün değildir. Nitekim bu ko-
nuya ilişkin bir özelgede; “fiilen de olsa işyeri olarak kullanılan binanın konut vasfının
kaybettiği, dolayısıyla 1319 sayılı Kanun’un 8’inci maddesi kapsamından çıktığı; bu
maddede yer alan bu düzenlemenin meskenlere/konutlara getirilmiş bir oran indirimi
olup işyerleri için herhangi bir oran indiriminin söz konusu olamayacağı” 850 ifade

849 İstanbul Defterdarlığı Vasıtalı Vergiler Gelir Müdürlüğü’nün B.07.4.DEF.0.34.12.2-EMLK:50-12215 sayılı özelge-
sinde; hiçbir geliri olmadığını beyan ederek indirimli vergi oranından yararlanmak isteyen mükellefin, Alman vatan-
daşlığına geçmiş olması indirimli bina vergisi oranından yararlanmasına engel teşkil etmeyeceğinden mükellef beya-
nına göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir, görüşüne yer verilmiştir.
850 İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı’nın 08.09.2011 tarih ve 1538 sayılı özelgesi. Bu özelgede: Bir konutun işyeri
olarak kullanılması veya ikamete mahsus mahallerinden bir kısmının dükkân, mağaza, depo gibi ticaret ve sanat
icrasına mahsus mahaller haline dönüştürülmesi halinde vergi değerini değiştiren sebep söz konusu olacak ve yeni
duruma (işyeri) göre vergilendirilmesi gerekecektir. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nda yer alan indirimli bina
vergisi uygulaması sadece konutlara tanınmış bir imkândır. … sözü edilen ve fiilen işyeri olarak kullanılan binanın
konut vasfını kaybettiği ve dolayısıyla 1319 sayılı Kanun’un 8 inci maddesi kapsamından çıktığı anlaşılmaktadır. Bu
açıklamalara göre; söz konusu taşınmazın hem mesken olarak kullanılmaması, hem de işyeri olarak kiraya verilmesi
404 | TBB