Page 439 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Muafiyet, İstisna, İndirim ve Kısıtlılık

4.1.1.6. Muayyen Zamanlarda Değil Sürekli Kullanılan Bir Mesken Olmalıdır.
1305. İndirim uygulanacak olan mesken, belirli zamanlarda dinlenme (yazlık, yayla evi ve
benzeri gibi) amacıyla değil, sürekli olarak kullanılmalıdır. Çünkü, muayyen zamanlar-
da dinlenme amacıyla kullanılan meskenler için söz konusu indirimli vergi oranının
uygulanması mümkün değildir. 872 Bir mükellefin sürekli oturduğu yazlığı, artık muay-
yen zamanlarda değil de sürekli olarak kullanılan bir mesken olacağı için, diğer şart-
ların da bulunması halinde, indirimli (sıfır) bina vergisi oranına tabi olacaktır.
1306. Bu konuya ilişkin bir özelgede, “her ikisi de emekli olup, kocanın üzerine kışlık
mesken, eşinin üzerine yazlık mesken kayıtlı olan karı kocadan, sadece kocanın üze-
rine kayıtlı kışlık mesken için indirimli (sıfır) bina vergisi uygulaması yapılarak emlak
vergisi ödenmeyeceği; ancak eşi üzerine kayıtlı yazlık ev içinse vergi mükellefiyetinin
oluşarak emlak vergisi ödeneceği” 873 görüşü yer almaktadır.

4.1.1.7. Meskende Bizzat Oturulması Şart Değildir

1307. İndirimli vergi oranının uygulanması için meskende bizzat oturulması şart değildir. Bu
nedenle söz konusu kişilerden, sahip olduğu alanı 200 m ’yi geçmeyen tek meskenini
2
boş tutan veya bedelsiz olarak başka birinin kullanımına bırakarak kendilerine ait
olmayan başka bir konutta oturanlar diğer şartları haiz olmaları kaydıyla indirimli vergi
oranından yararlanabileceklerdir. 874

alınacağının Kanunun açık ifadesi olduğu; Uygulamada “brüt alan” ibaresinin nasıl anlaşılması ve miktarının nasıl
hesaplanması gerektiği konusunda yaşanan tereddütlerin 6 ve 14 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğlerin-
de açıklandığı; somut olayda, bina metrekare cetvelinde, konutun brüt alanı 160.48 m2 ; toplam inşaat alanı 213.61
m2 ; net faydalı alanı ise 132.70 m2 olarak göründüğü, İdare tarafından bina metrekare cetvelinde “toplam inşaat
alanı” olarak görünen 213.61 m2’nin dikkate alındığı, … Ancak, Toplam inşaat alanı kavramının, iskanı mümkün olan
bodrum katlar ve çatı araları dahil asma kat, çekme kat ve diğer bütün katların alanlar toplamını ifade edecek şekilde
kullanıldığı, dolayısıyla toplam inşaat alanı ile brüt alan kavramlarının örtüşmediği, bu kavramların birbirinden farklı
olduğu; Kanunda “brüt” ibaresinin kullanıldığı, Toplam inşaat alanı ibaresi ise Kanunda yer almadığı gibi alt düzenle-
yici işlemlerde de yer almadığı; Verginin kanuniliği ilkesi güttüğü amacın Anayasa Mahkemesi kararlarında da ifade
edildiği üzere keyfi, takdiri ve sınırsız ölçülere dayalı uygulamaların önüne geçmek olduğu; indirimli emlak vergisi
uygulamasında Belediye tarafından meskenin toplam inşaat alanının dikkate alınması gerektiği öne sürülmekte ise
de kanunda böyle bir düzenlemenin olmadığı, kanunilik ilkesi gereğince metraj cetvelinde tespit edilmiş olan meske-
nin brüt alanın dikkate alınması gerektiği, … Ayrıca, Kanunun emlak vergisinin indirimli uygulanacağını düzenleyen
maddesinde meskenden bahsedilmiş olup; mesken (konut), insanların içinde yaşadıkları ev, apartman vb. yer olarak
tanımlandığı, Genel Tebliğlerde brüt alanın hesaplanmasına ilişkin yapılan açıklamaların, emlak vergisine esas alanın
yüzölçümünün (diğer bir ifade ile verginin matrahının) hesaplanması için yapıldığı, Bu çerçevede kanun koyucu tara-
fından, vergi muafiyeti düzenlemesinde tercih edilen” mesken (konut)” kavramına karşı, idare tarafından toplam
inşaat alanı miktarının esas alınması, muafiyetin şartları için kullanılan kavramlar çerçevesinde, Kanunun lafzi yoru-
muna uygun düşmediği gibi ruhuna da uygun düşmediği; mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde meskeninin
brüt alanın 200 m2’nin altında kalması nedeniyle başvurucunun sıfır oranlı vergi uygulamasından yaralanabilmesi
gerektiği, idarenin aksi yöndeki işlemlerinin hukuka, hakkaniyete, hukuki güvenlik ve istikrar ilkelerine uygun düşme-
diği; ilgili belediyesince, sıfır oranlı vergi tarifesi uygulamasının devam ettirilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varıldı-
ğı” belirtilerek, tahakkuk ettirilen emlak vergilerinin terkin edilmesi ve şikayet başvurucusunun sıfır oranlı vergi indiri-
minden yararlandırılması hususunda … Belediye Başkanlığına tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir.
872 Emlak Vergisi Kanunu 38 seri nolu tebliğ I-3/d bendi.
873 Gelirler Genel Müdürlüğü’nün 04.03.1999 tarih ve 8256 sayılı özelgesi.
874 Kayseri Vergi Dairesi Başkanlığı’nın, 21.03.2011 tarih ve 19 sayılı özelgesinde: Sosyal güvenlik kurumlarından
alınan emekli aylığı dışında herhangi bir geliri bulunmaması halinde boş olarak bulunan meskeni için indirimli bina
vergisi oranı (sıfır) uygulamasından yararlanmak mümkün bulunmaktadır. Bu itibarla, emekli bir mükellef, lojmanda
oturup 200 m²’den küçük olan meskenini boş tutması halinde bu meskeni için indirimli bina vergisi oranı (sıfır) uygu-
lamasından faydalanabilecektir, görüşü yer almaktadır.

TBB | 411