Page 468 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

gerçekleştirilinceye kadar bu yerlerle ilgili olarak diğer kanunlarla verilen haklar de-
vam eder” hükmü yer almakta olup imar planı, imar programı ve kamulaştırma ara-
sındaki ilişkinin yasal çerçevesi belirlenmiş bulunmaktadır.

5.4.1.1. İmar Planı ve İmar Programı Kavramları
1385. Kısıtlı emlak vergisi uygulaması açısından, imar planı ve imar programı kavramlarına
değinmekte fayda vardır.

1385.1. İmar planı: Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 959 yürürlükten kaldırdığı Plan
Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliği’nin 960 3’ücü maddesinin 11’inci fıkrasında;
belde halkının sosyal ve kültürel gereksinimlerini karşılamayı, sağlıklı ve güvenli bir
çevre oluşturmayı, yaşam kalitesini artırmayı hedefleyen ve bu amaçla beldenin eko-
nomik, demografik, sosyal, kültürel, tarihsel, fiziksel, yerleşme ve gelişme eğilimlerini
alternatif çözümler oluşturmak suretiyle belirleyen arazi kullanımı, koruma, kısıtlama
kararları, örgütleme ve uygulama ilkelerini içeren pafta, rapor ve notlardan oluşan
belge olarak tanımlanmıştır. İmar Planının, nazım ve uygulama imar planı olmak üze-
re iki aşamadan oluştuğu da İmar Kanunu’nun 8’inci maddesinin (b) fırkasında ifade
edilmiştir. İmar planları icrai niteliği olan genel düzenleyici işlemlerdir.
1385.2. İmar programı: Bir kentin ya da kasabanın imar planını uygulayabilmek için, yapılması
öngörülen bayındırlık ve kamulaştırma işlerini, gerektirdikleri kaynak, gereç ve görevli
sayısını da belirterek, plan süresinden daha kısa dönemlere ayırarak öncelik sırasına
koymak olarak tanımlanabilir. İmar Kanunu’nun 10’uncu maddesi gereğince, beledi-
yelerin; imar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren en geç 3 ay içinde, planı uygu-
lamak amacıyla 5 yıllık imar programlarını hazırlama zorunluluğu bulunmaktadır. Ya-
ni, imar programları, 5 yıllık süre için hazırlanmaktadır. Kısacası imar programı, İmar
Kanunu’na göre belediyelerin, imar planlarının yürürlüğe girmesinden sonra en geç 3
ay içinde bu planı uygulamak üzere hazırlamakla yükümlü oldukları 5 yıllık program-
dır. İmar programları, belediyelerin imar planlarının gerçekleştirmeyi düşündükleri
bölümlerini belli eden ve bölümlerde gerek kamulaştırma ve gerekse yol, meydan,
otopark gibi inşaat giderlerini yaklaşık olarak belirten ve bunlara göre dağıtımını gös-
teren belgelerdir.
1386. İmar planları, belediye ve mücavir alan sınırları içinde; belediye meclislerince aynen
veya değiştirilerek onaylandıkları tarih itibariyle yürürlüğe girer, askı sürecinin tamam-
lanması ile de kesinleşirler. 961 İmar Kanunu’nun 8’inci maddesi göz önüne alındığın-
da, yasal süresi içinde itiraz edilmeyen, yapılan itirazların kabul edilmediği veya süresi
içinde dava açılmayan imar planları kesinleşmektedir.

959 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
960 02.11.1985 tarih ve 18916 Mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır
961 Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 33’üncü maddesi.

440 | TBB