Page 476 - Emlak Vergisi Uygulaması 2019

Açıklamalı ve İçtihatlı Belediyelerde Emlak Vergisi Uygulaması

ğerlendirilmek suretiyle bir karar verilmesi gerektiği” yönündeki kararı konunun açık-
lanması bakımından önem taşımaktadır. 974 Bu nedenle, süresinde imar programına
alınmama nedeniyle emlak vergisi ödemesi durmayan taşınmaz için de kısıtlı emlak
vergisi uygulamasına devam edilecektir.

1415. Kanun gereğince tasarrufu kısıtlanan taşınmazın 5 yıl içinde kamulaştırılması
gerekmektedir. Ancak, 5 yıl içinde kamulaştırılmayan taşınmazın bu süre içinde tasar-
rufu kısıtlı sayılacaktır. Danıştay kararlarında da: “İmar programına dahil olmayan
taşınmazlarda kısıtlılık süresinin beş yıl olduğu ve bu sürenin beyannamede kısıtlılık
halinin yazılması şartıyla 975 bu yılı takip eden bütçe yılından itibaren başlayacağı” 976
ve yine “İmar planında okul sahasında kalması sebebiyle üzerinde inşaat yapılmasına
müsaade edilmeyen ve yükümlünün yazılı müracaat gününden itibaren 5 yıl içinde
kamulaştırılmayan arsanın bu süre içinde tasarrufu kısıtlanmış sayılacağı” hükümleri
yer almaktadır. 977
5.4.2.2.4. Kamulaştırma Sonrası Dönem

1416. Kamulaştırmanın yapılması halinde durdurma tarihi ile kamulaştırma tarihi arasında
tahakkuk edecek olan emlak vergisi, kamulaştırmayı yapan idare tarafından öde-
nir. 978 Yani, imar programına alınması nedeniyle durdurulan emlak vergisi, kamulaş-
tırma tarihine kadar ötelenmiş ve ödeme yükümlülüğü taşınmaz malikinden idareye
geçmiş olmaktadır. 979 Kamulaştırma yapılmadan önce plan değişikliği ile kamulaştır-

974 Danıştay 9. Dairesi’nin 31.05.2007 tarih ve E:2007/1783, K:2007/2143 sayılı kararı ile: 3194 sayılı İmar Kanu-
nu’nun 10. maddesinde; belediyelerin imar planlarının yürürlüğe girmesinden en geç 3 ay içinde bu planı tatbik
etmek üzere 5 yıllık imar programlarını hazırlayacaklarının, aynı Kanun’un 13’üncü maddesinde; resmi yapılara,
tesislere ve okul, cami yol, meydan, otopark, yeşil saha, çocuk bahçesi, pazar yeri, hal, mezbaha ve benzeri umumi
hizmetlere ayrılan alanlarda inşaata ve mevcut bina varsa esaslı değişiklik ve ilaveler yapılmasına izin verilmeyeceği,
ancak imar programına alınıncaya kadar mevcut kullanma şeklinin devam edeceği, imar programına alınan alanlarda
kamulaştırma yapılıncaya kadar emlak vergisi ödemesinin durdurulacağı, kamulaştırmanın yapılması halinde dur-
durma tarihi ile kamulaştırma tarihi arasında tahakkuk edecek olan emlak vergisinin, kamulaştırmayı yapan idare
tarafından ödeneceğinin hükme bağlandığı belirtilerek; imar planına alınmakla birlikte henüz imar programına alın-
mayan taşınmaz için planda olduğu döneme ilişkin olmak üzere ödenen emlak vergisinin iadesine yönelik düzeltme
ve şikâyet başvurusunu, taşınmazların henüz imar programına alınan yerlerden olmadığı gerekçesiyle reddeden
Bölge İdare Mahkemesi kararı, imar planına alınan ve plana alındığı tarihten itibaren en geç üç ay içerisinde imar
programına alınması gereken taşınmazın, süresinde imar programına alınmamış olması emlak vergisi ödemesinin
durmasına engel teşkil etmeyeceğinden ve tahsil edilen dava konusu emlak vergilerinin, Vergi Usul Kanun’unu
118’inci ve devamı maddelerinde hükme bağlanan vergi hataları kapsamı içinde değerlendirilmek suretiyle bir karar
verilmesi gerekeceğinden gerekçesi ile bozulmuştur.
975 Bu konuda bildirimin şart olup olmadığı hususu kısıtlılıkta Bildirim ve Hükümleri başlığı altında incelenmektedir.
976 Danıştay 9. Dairesi’nin 13.05.1986 tarih ve E:1985/1683, K:1986/1831 sayılı kararı
977 Danıştay 9. Dairesi’nin 27.10.1977 tarih ve E:1977/191, K:1977/3305 sayılı kararı.
978 Danıştay Vergi Dava Daireleri Genel Kurulu’nun 06.02.1997 tarih ve E:1996/266, K:1997/96 sayılı kararı ile;
kamulaştırılmakla plan amacına tahsis edilmiş olan taşınmazın kamulaştırmadan sonraki dönemlere ilişkin emlak
vergisinin eski malikten istenemeyeceğine ve taşınmazın bulunduğu alanın imar programına alınmamış olmasının bu
durumu etkilemeyeceğine, karar verilmiştir.
979 İmar programına alınan alanların mülkiyeti, kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetine imar programına alındığı
tarihte değil, kamulaştırma işleminin gerçekleştirildiği tarihte geçer. Bir taşınmazın imar programına alınması, o ta-
şınmazın kesin olarak kamulaştırılacağı anlamına gelmez. Bu dönemde de, kamulaştırma kararından vazgeçilmesi;
kamulaştırma yapılıncaya kadar, imar planı değişikliği ile ilgili taşınmazın kamulaştırmayı gerektirmeyen herhangi bir
amaç için ayrılması mümkündür. Dolayısıyla, kamulaştırma sonrası, İmar programı ile kamulaştırma arasındaki dö-
neme ilişkin durdurulan (indirimli/kısıtlı ödenen değil) emlak vergisinin, İmar Kanunu’nun 13’üncü maddesi uyarınca,
kamulaştırma yapan idarenin emlak vergisinden muaf olup olmadığına bakılmaksızın, ödenmesi gerekir. Bir başka
ifadeyle, taşınmazın imar programına alındığı tarih ile kamulaştırma tarihi arasında tahakkuk eden emlak vergisi için,
448 | TBB